当代社会转型过程中,中国城乡家庭在以往核心化、小型化的基础上,因成员出外上学、谋生增多,特别是劳动年龄成员大量外出就业,不完整家户形态明显上升。与此同时,父母和已婚子女不仅同地分家过日子普遍,而且异地生活逐渐突出。
家庭、家户和直系组家庭虽属于私人关系领域,但在当代,其中问题的产生如家庭、家户因成员外出而导致的缺损现象和基本功能弱化,虽是社会转型阶段不可避免,但也与户籍制度、教育制度、社会保障制度等所存在的地区差异等有关,这都需要政府通过制度改进或公共政策建设加以解决或缓解。
社会福利政策制定应兼顾家庭、家户和直系组家庭。一方面,政府相关部门从“分”的视角着眼采取措施,注意制定和实施有差别或有侧重的家庭政策。另一方面,从“合”的视角进行引导,实施具有兼顾意义的综合性家庭政策。增强从直系组家庭角度认识家庭养老问题的意识,关注亲代与已婚子代异地居住现象,对其中存在的问题,努力通过改进公共政策加以解决。