选择这个题目主要出于两个方面考虑：一方面，坚决服务中心大局是组织部门最核心的政治定位,市委提出建设“特色产业增长极、转型发展示范区和自然生态公园城市”是党中央和省委经济工作和高质量发展要求在咸宁的具体实践路径，组织部门作为政治模范部门，必当躬行践履、率先垂范，做好政治表率。另一方面，更高质量的组织工作是实现经济高质量发展的必然需要,高质量发展带来的经济社会结构性变化，给组织工作不断带来新课题、新挑战、新要求，迫切需要高效运转的组织体系和敢于担当作为的党员干部人才队伍，为推动咸宁高质量发展提供坚强的组织保障。为此，前期我们进行了大量资料研究，并通过座谈会、个别访谈、现场察看等多种调研形式，深入通城县、崇阳县、咸安区和赤壁市部分乡镇、村和企业实地考察调研，经分析整理，形成如下调研报告：

一、咸宁高质量发展对组织工作提出的新要求

咸宁的高质量发展，对各级党组织和党员干部人才的领导力、服务力、治理力、创新力提出新的更高的要求。组织工作必须深刻把握新要求，才能始终服从服务中心大局。一是高质量发展需要更高的领导力。高质量的经济发展必然带来政治、文化、社会、生态等各方面的发展与变革,这就要求党的领导能力全方位、多层面提升，迫切需要我们教育引导各级领导班子自觉践行新发展理念，把各级党组织的领导力更好地转化为服务咸宁高质量发展的优势。二是高质量发展需要更高的服务力。疫后振兴需要政府唱主角，集中力量办好市场办不了的事，不断激发市场主体活力。市委孟书记多次提出，要“当好服务企业发展的‘店小二’，千方百计帮助纾困解难”。这就要求我们必须持续加强作风建设，教育引导全体干部牢固树立服务意识，努力把咸宁打造成为全省办事效率最高、投资环境最优、综合成本最低、企业获得感最强、群众幸福感最高的市州之一。三是高质量发展需要更高的治理力。市委五届八次全体会议审议通过推进市域治理现代化的决定，吹响了全市现代化治理的号角。我们必须继续树立大抓基层的鲜明导向，切实提高干部队伍的治理能力，推动构建党建引领的共建共治共享的城乡基层社会治理格局和自治法治德治相结合的基层治理体系，将党的政治优势、组织优势转化为治理优势，厚植咸宁高质量发展的根基。四是高质量发展需要更高的创新力。市委落实三大定位，必将推动发展的内生动力和活力的根本性转变，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等。创新驱动实质是人才驱动，我们必须坚持党管人才原则，推进人才事业与经济社会发展深度融合，注重分析人才形势、研究人才政策、服务人才需求、营造人才环境，增强人才对咸宁高质量发展的支撑力和引领力。

二、当前组织工作服务咸宁高质量发展存在的短板和弱项

近年来，我们在服务咸宁高质量发展中做了一些探索和努力，取得了一定成效，但对照高质量发展的新要求，还存在一些不足和差距，具体表现在：

1.领导班子和干部队伍与高质量发展要求不相适应问题比较突出。一是政治素质不够适应。有的干部对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不深入，对新发展理念、经济高质量发展、供给侧结构性改革等认识不清、研究不透。据问卷调查，对习近平经济思想不清楚的占到57.3%，熟知高质量发展的内涵和外延的仅占到29.7%。二是专业能力不够适应。目前全市1121名在职县级干部中，全日制大学本科以上学历的仅占17.84%。一些专业性较强的领导班子中缺乏专业干部，如市自然规划局、市城管委等领导班子均没有相应的专业人员，市属国有企业、县市区党政班子中精通城市建设、金融投资、经济管理的干部极少。三是工作作风不够适应。有的干部谋事不实，依然存在一定程度的形式主义、官僚主义；有的干部创业不实，不愿担当作为，信奉“闲适文化”；有的干部做人不实，谈起战略目标头头是道，落实起来不见实招实效。特别是在疫情防控的大考验中，作风问题被放大凸显，4名乡镇党政主职因疫情防控工作不力被免职，49名履职不力的干部被组织处理。

2.基层党组织在服务高质量发展中的强基固本功能发挥不够充分。一是城市党建的聚合功能不够有力。调研发现，区域化党建的概念还未树立起来，街道社区党建与单位党建、行业党建、区域党建互联互动不够，街道大工委、社区大党委作用发挥不够，“一群人开会、几个人做事”，解决群众困难问题的效率不足。二是农村党建的带动效应不够明显。全市有78个软弱涣散村党组织需整顿转化提升，据了解，少数村的“两委”班子后继乏人问题仍然较为突出，农村56岁以上党员占30.3%，党员带富能力强的比例不足30%。三是“两新”党建的融入效果不够良好。了解发现，全市1737家非公企业、908家社会组织中，建立党组织的分别只有1678家、879家，党的组织全覆盖还存在一些空白点，特别是在互联网、商圈市场、商务楼宇等新业态中表现尤为突出。少数“两新”党务工作者理直气壮抓党建不够，党组织在参与企业生产经营管理、维护职工权益等方面还有差距。

3.人才队伍在服务高质量发展中的创新支撑作用不够强劲。一是中高端人才不够多。虽然近3年我市仅引进院士专家5人、国家“千人计划”2名，省“百人计划”3人，但截止2019年底，全市人才总量36.77万人，其中专技人才和企业经管人才7.59万人，仅占20%，特别是一些新兴产业人才奇缺，湖北瀛通电子有限公司等新兴产业企业的相关负责人反映，通讯线材技术、IE专业、机械自动化专业等紧缺专业人才流失快、引进难，咸宁方片互动网络有限公司互联网、电子信息人才出现用工荒。二是高新技术企业科技竞争力不足。全省共有163家支柱产业细分领域隐形冠军示范企业，我市仅有4家企业上榜，数量在全省地级市倒数第二，省政府长江质量奖已评选八届，我市至今未获此殊荣。全市现有高新技术企业数量仅位居全省市州第10，2019年增加值为239.3亿元，占全市GDP的15%，低于全省19.47%的平均水平。虽然金盛兰冶金科技公司实现了我市单个高新企业产值过100亿元的零突破，但全市高新技术企业整体规模依然偏小、竞争力不足。三是创新研发平台数量较少、覆盖率低。我市224家高新技术企业建有省级以上科技创新平台的只有19家，占比仅8.5%；全市规模以上工业企业976家，有研发平台的企业仅占20.1%，在一定程度上限制了科技创新与企业需求的“直接对话”，科技创新对产业发展特别是高新技术企业发展的支撑作用没有得到充分发挥。

三、组织工作服务咸宁高质量发展的路径探索

建设特色产业增长极、转型发展示范区和自然生态公园城市，是新时代咸宁推进高质量发展的核心战略，组织工作必须紧紧围绕这个大局，创新思维用好干部、建强组织、聚集人才。

第一，塑造“狼性”领导班子。咸宁正处于推动高质量跨越式发展的关键时期，必须让“矢志而行、相机而动、竭力而为、群起而上”的“狼性”文化成为咸宁各级领导班子和领导干部的鲜明特质。一是强化理论武装，增强政治定力。领导班子只有政治立场坚定、政治素质过硬，推进高质量发展才有力量。要严把政治素质准入关，可以采取“六要”考察措施，即政治表现要问、政治认知要谈、政治鉴定要做、政治素质要测、政治理论要考，全面掌握干部的政治定力和政治能力。要严格落实“首个议题”学习制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强领导班子建设的头等大事，采取专题培训、辅导报告、集中研讨、实践考察、闭卷考试等形式，推动领导班子成员在学思用上贯通，在知信行上统一，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”，尽快适应咸宁高质量发展新形势新任务新要求。二是突出科学选配，汇聚工作合力。要在全省高质量发展的新一轮竞争中处于并跑乃至领跑位置，必须要求各级领导班子捏指成拳、群起而上。在市县乡三级换届这一重要时间节点，按“人岗相适、长短相济”的原则选准“头狼”、配备班子十分有必要。要坚持把干部政治素质摆在首位，平时建立干部政治素质负面台帐，收集干部谈心谈话、巡视巡察、考察考核、受理群众举报等方面的信息，纳入干部政治档案。探索关键岗位延伸考核，将考察视线延伸到干部任现职之前5年，深入了解干部自前1至2个岗位调离后的各种反映，由其前任职单位的干部群众对其做出追溯式评价，横纵结合综合了解干部的政治品质和政绩观。要定期更新专业型干部以及年轻干部“两张名单”，为班子选配提供决策参考。三是注重实战历练，提升治理能力。各级领导班子既要“选”准，更要“育”好，才能在疫情后新一轮发展机遇抢夺战中快人一拍。要纵深推动干部教育培训的供给侧改革，研究立足一线实际的精品课程，邀请市内外重点工作的“一线操盘手”专题授课、现场指导，切实提升干部队伍制度执行力和治理能力。坚持把年轻干部培养放在“三大定位”的大格局中来谋划和推进，构建科学的干部交流机制，制定完善年轻干部在艰苦环境下锻炼的保障政策，采取定岗压担、多岗轮换、下派挂职、上派学习、外派锻炼、基层磨练等多种形式，让优秀年轻干部到改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿锤炼本领，对那些政治成熟、表现突出的干部，提前安排到县（市、区）党政领导班子中挂职历练、跟班实训，搭建好“狼性”班子培养梯队。四是强化考核激励，激发内生动力。树立“以实绩论英雄”的鲜明用人导向，在聚焦中央、省市委重大决策部署等共性指标的基础上，针对不同领域领导班子的工作性质和特点动态优化KPI考核指标，确保各项考核指标科学合理、重点突出、精准有效。要引入服务对象评价机制，用好干部日志管理办法，突出“店小二”精神考核考察，积极引导领导干部带头做到“十必须十不准”，践行“五到四从四多”工作法，服务企业群众“有呼必应、无事不扰”，以过硬作风为咸宁营造高质量的发展环境。对考核排名靠前的领导班子，适当放大干部评优比例，加大干部培养使用力度，推动职级职数资源向其团队倾斜；对考核排名靠后的班子，取消评优资格、暂缓干部提拔使用。同时营造容错氛围，让各级领导班子和领导干部放开手脚、勇于尝试、轻装上阵。

第二，打造“磁性”基层党组织。党的基层组织在凝聚人心、推动发展等方面具有不可替代的重要作用，必须充分发挥党组织在城乡基层治理中的“磁场效应”，加快打造内有凝聚力、外有吸引力、富有战斗力的“磁性”基层党组织。一是提升党员凝聚力，增强磁场核心。注重对基层党员的政治引领和理想信念教育，坚持将支部主题党日活动与爱国主义、集体主义、奉献主义教育有机融合，引导广大党员团结在基层党组织周围，为推动咸宁高质量发展凝聚共识、统一行动。必须充分发扬党内民主，尊重普通党员的民主权利，拓宽基层党内民主渠道，上级党委每年要对基层党组织确保基层党员“四权”（知情权、选举权、参与权和监督权）情况进行督办，不断激发党员的主体意识，形成基层治理和发展的核心力量。二是提升外部吸引力，扩大磁场覆盖。不断提高基层党组织的服务意识，创新服务载体，通过常态化实行“党员做好事”、认领“微心愿”、结对帮扶贫困户、驻企特派员等制度，不断提升基层党组织和广大党员在群众生活中的权重，凝聚基层治理的强大合力。同时针对疫情防控中暴露出的短板，坚持全周期管理、全区域参与、全部门联动，以全省最好、全国一流为目标，在深化街道管理体制改革、加强社区工作者队伍建设、党员干部常态化下沉、党员做好事、社区减负增效等方面，下深水进行改革探索，分县（市、区）分类重点创新实验，努力形成中小城市现代化治理的“咸宁模式”，不断扩大基层党组织吸引群众、人才和资源的“磁场范围”。三是提升支部战斗力，释放磁场动能。在党建助力脱贫攻坚和乡村振兴方面，要抓住2021年村“两委”换届契机，推动软弱涣散基层党组织整顿转化升级，选优配强村“两委”干部特别是村党组织书记，抓住“十四五”规划开篇机遇，推广县级先进经验，强化村级集体经济运营保障。在促进“两新”组织发展方面，要立足市级以上园区，紧盯商务楼宇、商圈市场、互联网企业等薄弱领域，开展“党旗领航”活动，全面提升“两个覆盖”质量，真正将基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众和引领改革发展的坚强战斗堡垒。

第三，建设“黏性”人才储备区。咸宁市作为武汉城市圈的重要一员，拥有交通便利、环境优越、潜力巨大等引才优势，在武汉人才市场趋于饱和的大背景下，可以主动承接武汉留才用才功能，着力打造武咸聚才共同体，吸附人才从而带动咸宁高质量发展。一是坚持“外引内融”。加强与武汉等周边发达地区的招商引资、招才引智战略合作，在咸宁落成一批高新企业的“第二基地”和优质高校的“第二校区”，全力营造“拎包入住”的人才沃土。聚焦地域间、行业间人才交流合作需求，重点围绕我市重点项目和优势产业，采取聘用、兼职、技术指导等形式，吸引一批“候鸟专家”“飞行博士”与本地企业建立柔性合作关系，提升地方科技创新水平和核心竞争力。鼓励湖北科技学院、武昌首义学院嘉鱼校区、湖北健康职业学院、咸宁职业技术学院、咸宁新产业技师学院等本地院校围绕成立科技小组开展产业技术攻关，采取订单式培养、定向式培育和定岗式培训等方式，向企业输送所需的专业技术人员和研发人员，实现高校深度融入地方、成果就地转化、学生本地就业。二是坚持自主创新。一方面，要制定强有力的财政、金融等政策提高企业自主创新、寻求突破的主动性和积极性，支持企业引进高校院所成熟科技成果，不断提升企业科技核心竞争力。借助大院名校人才智力优势，通过资金奖补、技术入股等方式，支持企业围绕技术难题与专家团队合作开发或委托开发，推动企业技术迭代升级、创新发展。另一发面，要加快引进重大项目取代落后产能，采取“双招双引”和“引进+培育”措施，有针对性地招引一批人才吸附能力强、科技含量高、市场前景好的产业项目，逐步取代落后产能，丰富业态布局，打造新的产业增长极。三是坚持服务保障。全力为企业发展营造良好的生态环境，具体做好三种服务：“清单销号式”服务。立足我市重点产业和重点企业发展需求，设置人才需求、技术需求、项目需求、资源需求和政策需求“五张清单”，以季度为周期动态更新，对纳入需求库的问题实行领办、分解、落实、销号制度，实现人才集聚、项目招引、政策保障与产业发展“同频共振”。“一次办好式”服务。建立重大产业项目服务专员制度，构建以“一次办好”“零跑腿”为标志的产业项目服务新优势，为项目来咸落地解决后顾之忧。“店小二式”服务。按照“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”要求，建立企业“发展册”和领导干部联系服务重点企业及项目制度，坚持一联到底，定期登门联系服务企业，了解企业发展的困难，为企业送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，做问题的终结者，让“最优质的服务”成为咸宁招商引资、引才聚才的响亮品牌。