问：近年来，有不法分子为牟取非法利益，称霸一方，参与、鼓动、诈骗群众强揽土砖石瓦等工程或强行搬运装卸，并以此由索要高额费用，甚至串通围标，敲诈勒索投标方钱财，人民群众对此深恶痛绝。请您介绍一下上述行为的特征和危害。

答：我市部分企业周边、建筑工程领域沙石砖霸及强买、强卖、强装、强卸现象，我们统称为“一霸四强”，是种严重危害社会生产生活秩序、影响经济发展环境的违法犯罪行为。当前，咸宁正处于一个大开发、大建设、大发展的关键时期，环境建设显得尤为重要。“一霸四强”与当前“转作风优环境促发展”的整体导向极不相称，与咸宁长治久安、和谐美丽的城市形象极不相称，更与我市当前深入推进省级战略咸宁实施干在实处、走在前列的要求极不相称，必须整顿规范企业周边及建筑领域社会秩序，优化市场经济发展环境，严厉打击“一霸四强”违法犯罪行为。

问：请您就严厉打击“一霸四强”违法犯罪行为适用法律问题，作简单介绍。

答：一是以暴力、威胁等手段，在企业周边及建筑领域强买强卖商品、强行搬运装卸以及强迫他人接受其他服务的行为,违反《治安管

理处罚法》规定的，以强买强卖商品、强迫他人接受服务予以治安管理处罚;触犯《刑法》规定的，以强迫交易罪追究刑事责任。二是以牟取非法利益为目的，违背他人意愿，强行承揽土砖石瓦等工程的行为，违反《治安管理处罚法》规定的，以敲诈勒索予以治安管理处罚;触犯《刑法》规定的，以强迫交易罪、敲诈勒索罪追究刑事责任。三是为达到强揽工程等非法目的，围堵、冲击建筑工地、企业厂房、办公场所，强行阻挠企业施工、破坏生产的行为，违反《治安管理处罚法》规定的，以扰乱单位秩序、寻衅滋事予以治安管理处罚;触犯《刑法》规定的，对首要分子和其他积极参加者，以聚众扰乱社会秩序罪、破坏生产经营罪、寻衅滋事罪、故意毁坏财物罪追究刑事责任。四是在工程招投标过程中，采取围标等不正当手段，借机勒索其他投标人，违反《治安管理处罚法》规定的，以敲诈勒索予以治安管理处罚;触犯《刑法》规定的，以敲诈勒索罪追究刑事责任。五是在国家机关依法打击处理上述违法犯罪行为过程中，以暴力、威胁方法阻碍国家工作人员依法执行职务，违反《治安管理处罚法》规定的，以阻碍执行职务予以治安管理处罚;触犯《刑法》规定的，以妨害公务罪追究刑事责任。

问：上述“一霸四强”违法犯罪行为涉及的强迫交易罪、敲诈勒索罪、聚众扰乱社会秩序罪，请您简单介绍一下其特征。

答：强迫交易罪是指以暴力、威胁手段强买强卖商品、强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务，情节严重的行为。我国《刑法》第二百二十六条规定：处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。敲诈勒索罪是指以非法占有为目的，对被害人使用威胁或要挟的方法，强行索要公私财物的行为。《刑法》第二百七十四条规定：敲诈勒索公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑。聚众扰乱社会秩序罪，“聚众扰乱社会秩序”是指纠集多人扰乱机关、企事业单位、人民团体及社会团体的工作、生产、营业、教学及科研秩序，如聚众侵入、占领机关、单位、团体的工作场所以及封闭其出入通道，进行纠缠、哄闹、辱骂等。《刑法》第二百九十条第一款规定：聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

问：在此次市区打击“一霸四强”专项行动

中，市司法局作为成员单位有哪些职责任务和具体工作举措呢？

答：在此次专项行动中，市区两级司法局联合在市区开展打击“一霸四强”专项行动法制宣传教育活动，活动地段在咸安区10个乡镇（办），重点为市区城中村、城郊结合部、市区重点企业和建设工地周边、集贸市场等。通过开展法制宣传教育活动，教育警醒市区群众了解“一霸四强”行为危害、法律责任和后果，增强群众法制观念和大局意识，动员群众积极配合专项行动，自觉远离“一霸四强”行为，为市区打击“一霸四强”专项行动顺利推进营造良好法治氛围。

一是抓好宣传发动。市区司法局各安排一辆法制宣传车，在活动地段每天巡回宣传开展打击“一霸四强”专项行动相关法律法规。

二是开展集中送法活动。集中行动期间，市区司法局组织机关干部、法律服务人员和普法讲师团专家，在重点地段、工业园区重点企业开展集中送法活动，讲授法制课、发放法制宣传资料、开展现场法律咨询等活动。

三是加强矛盾纠纷排查调处工作。组织城区司法所工作人员、人民调解员积极配合专项行动，深入重点地段集中开展矛盾纠纷排查调处工作，巩固专项行动成效。