今年6月，市委组织部、市民政局、市司法局联合印发了《关于进一步开展社区减负工作依法厘清社区职责提升为民服务效能的指导意见》（以下简称《意见》），取消社区证明事项37项，取消工作任务摊派8项，进一步为社区减负增效。

社区为何要减负？怎么减负？如何增效？记者进行了走访。

A 一个社区承担百余项工作

8月26日，记者在我市多个社区门前发现，五花八门的牌子不见了，统一悬挂社区党组织、社区居委会和居务监督委员会三块牌子。

这样的变化让嘉鱼县鱼岳镇北街社区党委书记汪坤才长舒一口气。“社区工作量有多大，看看这些摘下的牌子和以前的台账就知道了。”

汪坤才透露，高峰时期，这里挂着大大小小十几块牌子，办公室里都挂不下，等到相关部门来检查时，便临时挂上相应的牌子。每块牌子对社区而言都意味着一份责任，对应着一项工作。

开不完的会、盖不完的章、说不完的评比表彰……社区一度担负了大量行政职能，变成“万能”社区。

市民政局相关负责人介绍，此前，社区承担的各项工作大大小小有一百多项。对于只有十几个工作人员的居委会来说，为了干好上级部门布置下来的工作任务，不得不疲于奔命，而且有一部分工作本就不该社区来做，社区也做不了。

“‘奇葩’证明一直是社区所面对的‘疑难杂症’之一。”该负责人表示，虽然为基层减负的要求一直在强调，“但依然有很多居民在相关部门单位办事的过程中，会被要求去社区出具各种各样的证明，居民为了顺利办好事情，还是会习惯性地第一时间去找到社区要。”

“开各种证明并不是我们想要做的工作。”汪坤才说，北街社区平时最“杂”的一项工作就是开证明，除了常见的居住证明、计生证明和生活困难证明等，几乎每个社区工作人员都能遇上开“奇葩”证明的要求。

去年夏天，有位居民因事故受伤，要验伤打官司。但是，他做了手术之后，病历掉了。司法部门让他到社区开受伤证明。还是去年，有位居民家属去世，已经火化，后来，该居民办理事务时需要出具家属的死亡证，而不认火化证。办事单位让他回社区开死亡证明。

“照理说，手术病历丢了不是应该找医院吗？开死亡证明不是应该找派出所吗？为什么通通让居民找社区？”汪坤才不解地发出疑问。

实际上，社区工作者遇上这种情况，也很为难。“到底哪些证明能开，哪些不能开，之前也没有明确规定。开吧，心里没谱；不开吧，群众又不愿意。”汪坤才言语中流露着无奈。他说，社区只好花费时间、人力，下基层走访、调查，最终为居民开具一份证明。

B 取消37项社区证明事项

“社区减负一直在强调，可是以前没有像这次把具体事项明确出来。”市民政局相关负责人介绍，此次社区减负的一个重点就在取消37项社区证明事项和8项工作任务摊派。

取消的37项社区证明事项包括：取消廉租房申请人证明、公租房申请人就业和收入证明、经济适用房申请人信息证明、住房证明、直系血亲关系证明、意外伤害确认证明、社会养老保险人员丧葬补助继承人员关系证明、死者与受益人关系证明、婚育证明、计生证明、婚姻状况证明、结（离）婚证遗失补办证明、五保低保证明、贫困生身份证明、房屋无人居住证明、家庭用电报户证明、安装光伏房屋产权证明、关系证明、收入证明（低收入、无固定收入）、家庭困难情况证明、居民身份信息证明、户口登记项目内容变更申请证明、居民养犬证明、无犯罪记录证明、社区戒毒社区康复人员情况证明（表现证明）、人员失踪证明、出生证明、健在证明、死亡证明、疾病状况证明、残疾状况证明、居民就业状况证明、居民个人档案证明、居民财产证明、遗产继承权证明、市场主体住所证明、证件遗失证明等。

取消的8项摊派事项包括：取消向社区的报刊杂志征订、彩票、保险、图书购买、募捐等各类摊派任务；取消辖区单位与社区签订的安全生产目标责任书；取消未有法律法规规章规定或未经政府批准的满意度测评调查、统计调查、数据普查；取消以社区为责任主体的各类行政执法；取消招商引资、协税护税、经济创收等任务；取消各职能部门单独组织的考核评比活动；除“中国社区”、党员群众服务中心、社区党组织、社区居委会、居务监督委员会以外，取消大门悬挂的其他牌子或标识；法律法规、规范性文件要求取消或禁入的其他摊派事项。

“亲属关系、居民身份信息、婚姻状况、死亡证明等，若居民办事涉及的话，就由居民办事涉及的相关部门通过与该项信息相关的部门如民政、卫健委、公安局、法院等信息共享的方式进行核对。”市民政局相关负责人介绍，法律、法规和政策文件有明确规定且社区有能力提供证明的，方可使用社区印章；职能部门、企事业单位、社会组织职责范围内的证明核实事项不得要求社区出具。我们取消不合理证明的目的，不但是让社区工作人员减轻负担，也是让居民少跑腿，信息多跑路。

“对于减负，我们是举双手欢迎，社区确实承担了很多原本不该社区承担的工作，有了政策依据，我们就更有底气了，希望这次减负取得的效果能够一直持续下去。”采访中，社区工作人员对于社区减负政策，更在意的是持续性。

C 整合资源提升服务水平

减负后的社区，精力投入到哪？

“事务性工作少了，但社区服务的工作量没有减少。”咸安区花坛社区党委书记吕翠红说，社区工作人员全部下沉到网格（小区）、居民楼，在真正的一线为群众办实事。

邮政小区始建于上世纪90年代，小区居民以老年人居多。由于年久失修，周围小区大都已拆迁，硬件设施相对落后，存在“用气难、下水道堵塞、主路安全隐患多”等问题；毁绿种菜、私占停车位、电线私拉乱扯、垃圾乱堆乱放等现象随处可见。

花坛社区把分散在邮政小区内的在职党员、退休党员、流动党员整合起来，成立了小区党支部，实现服务居民无缝隙。党支部成立后，小区有了主心骨，在支部书记汪祖林的统筹下，小区里的党员率先拧成一股绳，把小区楼前楼后、卫生死角里积攒多年的垃圾、破家具等全部清理了，楼道内的小广告也一并清理，还小区以干净整洁的面貌。

邮政小区党支部成立以来，“党员领着干、楼栋长主动干、居民争着干”，小区居民有了更多的获得感、幸福感、安全感。

“谢谢社区帮我们做了件大好事，解决了困扰我们多年的心病，环境美化了，我们的心情也舒畅了。”邮政小区居民们纷纷表示。

同样经过改造，银泉社区鄂棉小区也发生了翻天覆地的改变。记者走进小区，左手边就是生态停车场，右手边就是小游园和篮球场，小区的道路宽敞整洁，每栋楼前都有停车位，走几步就是一景。

“原来，在晚饭后，鄂棉小区的人都是跑到对面桂花城休闲。现在反过来了，桂花城的人经常带着孩子来这边散步。休息日，篮球场和乒乓球台旁，满是人，大家都舍不得走。”鄂棉小区党支部书记顾希强说。

市民政局相关负责人介绍，社区减负后，提升服务水平成为对社区考核的一个重点。

为了更加精细化的服务，咸安区香城社区党委书记孙芳正在筹建一个社区智囊团。“我们社区里有湖北科技学院、鄂南高中两个学校，周边都是高端楼盘，里面住着一些退休专家、教授，我想把这个资源利用起来，让他们为社区的发展建言献策。”孙芳说。

浮山社区书记胡春红也正在进行谋划：“我们正在组织居民筹备成立文艺、志愿、环境保护等各类服务队，让大家参与进来，促进交流。计划定期请专家来讲课，让他们能够更好地组织大家开展志愿服务活动。”