2014年6月4日 星期
整治就是机遇 监督就是爱护

  (上接第一版)

  4.记者:如何推进此次活动有效开展?

  万春桥:此次专项整治工作按动员准备、自查自纠、专班检查、问题处理、总结规范5个阶段推进。第一阶段,动员准备。主要是召开动员会、进行相关政策及业务培训以及组建工作专班等;第二阶段,开展自查自纠。市直所有预算单位应按照《市直单位财经纪律问题专项整治工作方案》的要求,全面开展自查自纠;第三阶段,开展检查复核。检查组进驻市直各单位及所属单位进行全面检查,在此基础上,再由相关职能部门和聘请的社会中介机构组成的复核组,按一定比例,采取随时抽查的办法,对自查和全面检查情况进行核查评估;第四阶段,对检查和核查的问题进行处理整改。第五阶段,总结规范。对专项整治工作进行量化考核,对各单位查处问题的整改落实情况进行考核验收,建立完善相关管理制度。

  按照计划,自查自纠阶段的工作现在应该结束了,考虑到目前很多单位仍在紧锣密鼓地开展自查自纠“回头看”的实际情况,将自查自纠结束时间调整到5月底,甚至是六月上旬。从6月中旬开始,将全面启动第三阶段的检查复核工作。

  5.记者:与以往和其他的财经纪律检查相比,此次专项整治活动有哪些新的特点?

  万春桥:与以往和其他的财经纪律检查相比,有五个方面的显著特点。一是政策环境更严肃。除了要求以相关财经法律、法规、规定为依据外,尤其强调以中央、省委、市委关于作风建设及群众路线教育实践活动的系列规定为准绳。二是工作机制更严密。实行检查和处理分离,特别设置复核和评估环节。复核工作由职能部门牵头负责,评估工作由外地专家和中介机构组织进行。三是人员构成更专业。参与检查的有人大、纪检、财政、审计及相关职能部门,工作人员从相关职能部门、事业单位、社会中介机构中抽调,更具中立性和权威性。四是检查与处理相分离。检查结束后,对存在的问题,由市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室统一研究处理。

  宽严到位 重在规范

  6.记者:对查出的问题怎么处理?

  万春桥:我们的根本目的还是在于规范管理、爱护干部。政策是“三宽三严”,就是说对预算单位违规违纪问题的处理,坚持一般性问题从宽,突出性问题从严;自查自报从宽,消极隐瞒从严;主动整改从宽,有错不改从严。也就是说,只要市直单位认真开展自查自纠,单位存在的问题原则上都可以得到从宽处理;至于个人涉嫌严重违法违纪的那就另当别论了。因此,自查自纠是市委、市政府和市委党的群众路线教育实践活动领导小组给予大家的一次自我改正、自我规范、自我解脱的机会。

  7.记者:怎么确保这次“五管一治”不走过场呢?

  万春桥:这要靠“钉钉子”的精神,靠“点穴”的措施。我们的主要举措有三条:一是全面检查。一级预算单位检查面要达到100%,二、三级单位不低于50%。二是随机抽查。在全面检查基础上,再由市监察局、市审计局、市财政监督检查局及有关社会中介机构,按不低于30%的比例,对自查和全面检查情况进行核查评估。三是异体核查。聘请外地专家和中介机构等第三方大员,对自查、全面检查、复核的质量进行考核评估,作为对工作专班的考评问责依据。

  8.记者:请问什么是“小金库”?这次在加大“小金库”治理力度上有哪些举措?

  万春桥: 一是重申了对“小金库”的界定。根据中共中央、国务院《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》的规定和监察部、人社部、财政部、审计署《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为处分暂行规定》,“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定,应列入未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产;二是多渠道延伸检查,包括通过银行系统检查私存私设账户的行为;三是有奖保密举报,对举报情况查实并收缴入库的“小金库”资金、税款、罚款合计金额的3%—5%,给予举报人奖励,奖励资金最高额不超过人民币10万元。

  标本兼治 防止治乱循环

  9、记者:如何防止前清后乱?

  万春桥:这个问题问得好!这不仅反映了双方的作风问题,也反映了机制建设的问题,我们开展集中清理的作用就是通过整改突出问题,提高业务水平,增强规范意识,提高工作起点和标准,提高专项整治工作的知晓度和认同度,从而确保不陷入治乱、松紧的恶性循环。

  一是整改必须到位,提供良好的开端和起点。对检查出来的问题,严格依法依规进行处理,充分发挥“五管一治”工作的政策效应,确保查处的问题100%整改到位。

  二是对将来重复出现问题的,加重或从重进行处理。

  三是坚持处理人和处理事相结合,从人身上找根源,严肃查处有违纪违法行为的相关责任人。

  四是对于确实不合理难落实的制度规定,要及时进行调整修订。

  五是加强对财务人员的经常性培训和管理,对执业资格和上岗资格方面的规定的执行上要实行“零容忍”。加大对财经政策法规的宣传和普及,增强规范理财意识;经常性组织市直部门财务人员进行培训,加强业务培训和职业道德教育,提高财务人员业务素质和能力。

  六是要借鉴学习外地外单位的先进经验,下大决心改革完善会计管理体制,有效地解决“端哪个的碗,服哪个管”的问题。

  七是厉行问责制度。要形成出问题即启动的机制,出事即追人追责,查人即查责。

  既是对单位和自己负责 也是对财务人员负责

  10.记者:各单位应如何对待此事?

  万春桥:希望和相信各单位都能正确对待这次专项整治工作。一是要清醒地认识大形势、大背景,识时务者为俊杰。目前,各方面的检查越来越多、越来越严、检查主体越来越高。据我们了解,中央“八项规定”以来,省纪委至少进行了2次以上的明察暗访。各单位要把此次专项整治活动作为落实党的群众路线教育实践活动的一项重要内容,认真对待,及时跟进,积极配合做好检查中的各项工作。

  二是要正确理解组织意图。组织上的目的是为了防止更多的单位和干部犯错误。越是本级检查,越是能充分考虑到本级的实际情况。

  三是要澄清思想误区。财经纪律是《中国共产党纪律处分条例》规定的党的八大纪律之一,一些单位和干部总是认为用了公家的钱是小问题,实际上,怎么样对待钱、权、名,是检验干部的一面镜子,反映了领导干部的水平和修养。应尽早树立财经纪律无小事的观念,增强遵守财经法纪的自觉性。“从心所欲不逾矩”,是人生修养的最高境界。

  四是依法行政、照章办事是对各级领导干部的起码要求。严格执行财经纪律,既是对单位和自己负责,也是对财务人员负责。本人前不久看了一篇文章,叫《棋形》,对我触动很大,愿意推荐给各位从事会计工作的同仁。它讲的是不仅要把棋下赢,也要把棋的形状下得好看,对高明的棋手来说,赢了棋且棋形好看,这才是最值得追求的事情。

  记者:万局长,谢谢您在百忙之中接受采访。通过您的介绍,我们对以“五管一治”为重点的财经纪律专项整治活动有了进一步的了解,我们和广大读者一样,期待这次专项整治活动取得预期的效果。

2014年6月4日 星期

第08版:文学副刊 上一版3  4下一版