核心提要：近年来，人行咸宁市中支大胆先行先试，努力打造农村信用体系建设“咸宁范本”。我们的经验和做法先后4次得到曹广晶副省长等领导的批示肯定，3次被省信用办等部门以文件肯定或在全省专业会议交流，10余次被《金融时报》、《湖北日报》等媒体和上级刊物推介。

  一、以试验区建设为抓手，实现重点突破和整体推进

  一是市县共建。在试验区创建过程中，我们始终坚持市县合作、联手共建的原则，由市、县两级人行密切配合，共同推进。人行咸宁市中支主要负责平台开发、信用档案及评级规则的制订和整体指导，崇阳县支行主要负责地方政府和相关部门的协调、涉农信息的采集以及平台的运行和管理，此模式保证了试验区创建工作的高起点、高水平、高效率。

  二是整体推进。2016年10月，我们在试验区建设取得成功经验的基础上，推动市信用办在崇阳县召开现场会，将农村信用体系建设“崇阳模式”在全市推广。截止2017年底，全市各县市区都按“崇阳模式”建成了信息平台，建立了工作机制，我市在全省率先实现了农村信用体系建设市域“全覆盖”。

  二、以信息平台建设为重点，补齐农村信用体系建设工作短板

  一是强基础，积极打造全省领先平台。2014年9月，我们成功建成了全省首个县域农村信用信息平台——崇阳县金融服务网。近年来，我们围绕完善平台功能、保障信息安全、优化信用档案和评级规则设计，对平台进行了4次重大升级改造，使平台日趋成熟完善，多次得到曹广晶副省长和历任人行武汉分行领导的批示肯定。

  二是抓采集，着力破解农村信息孤岛现象。2015年6月，我们采取分片包干、逐户上门的方式，组织崇阳县涉农金融机构采集了全县7.1万户农户和327家四类新型农村经济主体的信用档案，在全省率先实现了县域农村信用信息全采集。2018年，我们又对平台信息采集模式进行了重大改进，变主要依托金融机构采集信息为依托地方综治办、农业局等10余家部门联网报送信息。目前，已从市综治办统一采集了全市50余万农户的基本信息和生产生活信息下返各地平台，有效解决了农村信用信息采集和更新难问题。

  三是建制度，努力构建平台建设长效机制。2014年11月，崇阳县制订了全省首个《农村信用信息管理办法》（以下简称《办法》），对平台的运行和管理、农村信用信息的采集和更新、农村信用档案的查询和使用等进行了详细规定，使平台建设和管理有章可循。2018年，我们根据最新情况对该《办法》进行了重要修订，重点明确了政府相关部门的职责，以促进我市平台建设的规范化、制度化。

  四是促应用，努力打通成果转化的“最后一公里”。我们一方面通过出台《关于在涉农信贷领域全面应用农村信用信息平台的通知》等制度，要求金融机构将查询平台固化到涉农信贷审批流程中，并将平台查询结果和评级结果作为审贷的重要参考。一方面，通过组织涉农金融机构平台应用培训班，对涉农金融机构使用平台情况进行督办通报，确保平台在银行涉农信贷业务中切实得到应用并发挥作用。

  三、以信用培植为着力点，努力改善农村信用环境

  一是实施农村信用工程，积极培育农村“信用细胞”。通过组织涉农金融机构深入开展以评定信用农户和创建信用乡镇、信用村组为主要内容的农村信用工程，努力培育农村“信用细胞”。截止目前，咸宁市共创建信用乡镇67个，占比100%；信用村组681个，占比76%；评定信用农户48.6万户，占比84.5%。全市6个县市区全部被省政府评为“金融信用县”，其中2018年崇阳县金融生态监测评价指标更是位居全省第1。

  二是开展诚信宣传教育，营造诚实守信的农村社会氛围。通过开展“征信知识乡村行”、征信送电影下乡等活动，组织涉农金融机构和大学生村官向农民普及征信知识等措施，把征信和相关知识送到田间地头，增强农民的诚信意识，营造农村信用体系建设外部环境。

  四、以信用拓展为切入点，不断丰富农村信用体系建设工作内容

  一是将农村信用体系建设同金融精准扶贫工作结合起来。2016年，我们依托崇阳县农村信用信息平台开设了金融精准扶贫栏目，并针对贫困户的特点，专门设计了贫困户信用档案和专用评级规则，并引入“六看五老”工作法，对贫困户进行信用评价，辅助金融机构对贫困户进行精准施策、精准帮扶。截止至2018年8月末，全市累计对8.8万户建档立卡贫困户进行了评级授信，各级金融机构共发放扶贫贷款余额100余亿元，同比增长133%，助推了全市68个贫困村出列，20.5万贫困人口脱贫。

  二是将农村信用体系建设同普惠金融结合起来。我们在推动农村信用体系建设的过程中，组织涉农金融机构填补农村地区金融服务空白，使广大农民更好地享受普惠金融服务。截止目前，全市共建立金融惠农服务站175个，通过服务站向农民提供便捷的基础金融服务，受到了农民群众的欢迎。

  五、以信用反哺为落脚点，不断加大信贷支农力度

  一是大力推广产业带动支农模式。通过推广“公司+基地+农户”、“龙头企业+贫困户+信贷”、“财政+合作社+农户”模式，依托农业企业和新型农村经济组织，按“分贷统还”原则，为缺乏足够资产和有效抵押物的农户提供资金支持，实现抱团发展。

  二是创新涉农信贷产品。我们推动涉农金融机构，先后推出了创业担保贷、林权抵押贷、精准脱贫贷、虾农贷等20余种新型涉农信贷产品。截止2018年6月末，全市涉农贷款余额491.31亿元，同比增长17.81%；其中，精准扶贫贷款余额81.6亿元，同比增长133%，有力支持了农民和农村经济组织的发展。