卷首语：光阴荏苒，岁月如歌。今天，咸宁市不动产登记中心迎来了周岁生日！

回首刚刚走过的一年，是里程碑式的一年，是继往开来的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市国土资源系统砥砺奋进，以创新理念谋划不动产登记整合，提早完成咸宁市不动产登记中心挂牌并颁发第一本不动产权证书，翻开了咸宁不动产登记崭新华章。“四统一”登记格局，“两服务”便捷模式，有效破解了登记难题，赢得社会各界广泛赞誉。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索！咸宁市国土资源人将继续秉承“团结、务实、便民、高效”的职业精神，勇于担当、主动作为，竭诚为咸宁经济社会发展服务！

科学设置，群众办证方便快捷

市不动产登记中心时刻站在服务对象角度思考问题，科学设置服务窗口，切实方便群众办事。

设置全覆盖网点。投入558万元，建成了不动产空间信息、登记簿信息、业务信息数据库，搭建了符合国家技术规范要求、能够纵向（省、市、县三级）与横向（房产、林业、公安等部门）接入的不动产登记信息平台。在这个平台上，信息查询不再登录多个网站，可以“一站式”解决，极大提高了办事效率。同时，设立咸安区和高新区2个分中心窗口，以及10个乡（镇）国土窗口，服务网点覆盖辖区内13个乡（镇、街道）179个村（社区）。各网点受理的电子资料经分中心初审、中心复审和核定后，在分中心登簿、发证。整个审批流程均可在不动产登记信息系统中完成。服务网点延伸到基层，极大方便群众就近办理业务。

设置窗口快车道。建立不动产登记信息自助查询系统和排队叫号系统，实时查询办理状态，随时打印证明资料，减少排队等候时间。实行扫描后置，将信息采录和资料扫描分开，减少前台窗口业务受理时间。针对老弱病残孕等特殊群体，设置专门窗口提供“绿色通道”和上门服务。针对因个人原因需提前离开，或想同房屋交易备案同时申请的，登记窗口一并受理，并提供预约服务，深受广大群众好评。

设置企业自助区。针对企业申请登记业务量大、办理时间长，致使个人业务办理等候时间长等情况，提出“分区分流”设想，即将企业业务和个人业务实行分流，增设企业自助服务专区。企业预约排号，按顺序到企业自助服务专区自助办理业务，安排专人指导、受理。此举提高了为企业办理不动产登记的效率，也为老百姓个人业务办理腾出时间，真正做到了便民利民。

强化管理，营造优质服务环境

市不动产登记中心牢固树立便民利民的服务宗旨和理念，不断完善管理制度，积极开展多种形式教育活动，强化内部管理，提升队伍综合素质，营造优质高效的服务环境。

完善工作制度，规范服务行为。根据政务服务工作需要制定了《窗口工作规范》、《窗口服务标准》和《窗口工作制度》等六项服务制度，结合不动产登记中心职责制定《岗位职责规定》、《责任追究制度》、《服务承诺制度》、《集体会审制度》、《证书管理制度》等5项工作制度，以及《关于妥善解决当前不动产统一登记若干问题的处理意见》、《城区权籍调查质量管理制度》等2项业务规范，进一步完善了内部管理和工作制度，有效规范了工作人员行为。

开展多种活动，提升服务意识。认真开展 “学雷锋活动示范岗”等争创活动，设置红旗榜，每月根据工作纪律、服务态度和服务水平等进行评比，激发工作人员干事创业热情；积极开展“假如我是服务对象”征文比赛活动，促使干部职工换位思考，增强工作人员主动服务意识；精心组织“主题党日+”，踊跃参加全市党员帮扶活动，切实践行“三讲三比”和“六心”价值观；组织参观钱氏英烈纪念馆，重温入党誓词，坚定理想信念，增强为民服务的责任感和使命感。

强化学习培训，提高队伍素质。建立周五下午集中学习制度，通过专题讲座、辅导报告等形式，定期集体学习党章党规、系列讲话等政治理论知识，提高思想政治素养和理论水平。经常组织业务知识培训，针对工作中存在的问题进行梳理分析，探讨交流，统一标准方法，进一步提高队伍工作能力。自成立以来，中心开展政治理论学习共40余次，组织业务知识培训28次，极大提高了干部职工的综合素质，营造了优质高效的服务环境。

主动作为，解决历史遗留问题?

不动产统一登记后，原分散存在于各个部门的历史遗留问题更为突显。市不动产登记中心集中专家调研、联合各部门会商、借助政府力量破解等，解决历史遗留问题取得了明显成效。

由于部分群众法律观念淡薄，出现一批不动产登记申请手续不全问题，或没有土地权属来源材料，或没有规划审批材料，或没有房屋竣工验收材料。对此，该中心结合相关法律法规出台实施时间以及咸宁市实际情况，在受理该类业务时，对申请者提供的申请材料予以区别对待。

由于体制变化或单位变迁等多种原因，出现一部分不动产申请在申请主体上缺失的问题，或因原房地产开发企业被吊销营业执照或被注销，或因原单位改制、破产等原因导致原单位不存在。对此，该中心在尊重历史事实的基础上，承认申请主体的承继单位或上级主管单位或剩余合作方或社区委员会或业主委员会，作为申请主体的合法地位。

由于批后建设开发以及监管等原因，致使一部分开发企业或税费未足额缴纳，或未按土地出让合同约定投资建设，或改变规划设计条件投资开发等。针对这些违法违规问题，该中心在调查了解的基础上，积极推行“有效衔接，妥善处理”机制，将受理登记时发现的企业违规行为书面反馈到相关职能部门，积极协调相关部门妥善处理，并在企业违规行为依法处理完毕后，及时为企业办理不动产权证。

多方联动，不动产登记提质增效

市不动产登记中心通过优化流程、加强协作等方式，努力探索创新，形成办事流程更简便、办事群众更方便的服务模式。

在内部流程上，不断改进审批流程与服务模式。为解决高新园区内企业抵押融资难问题，开展不动产权籍调查前置服务，企业办理登记业务更快捷；将预告登记、预抵押登记由三审制改为一审制，办理时限由规定的30个工作日压缩至3个工作日；将转移登记、变更登记、抵押登记由三审制改为二审制，办理时限由规定的30个工作日压缩至7个工作日；将预告登记与预抵押登记合并办理，办事群众仅需提供一套资料，经过一次审批，办理时限也由6个工作日减少至3个工作日。此外，还开通了短信平台，提醒申请人及时领证和EMS邮政快递业务，受到群众好评。

在外部协作上，主动与市地税局、检察院、房产局及技术公司联手创新服务模式。与地税部门共同搭建“以地控税”系统，开发“住房信息查询平台”系统，通过数据推送，纳税人到地税部门办理个人住房交易缴税，不再需要往返于不动产登记查询窗口和地税窗口，实现查档报税一体化。与市检察院点对点搭建房查信息专网，便于办案人员迅速查询不动产登记信息，提高办案效率。与市房产局共建“中间数据库”，将登记、交易数据互相推送，不动产和房产两部门办理的收件扫描信息可直接调取利用，实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。

一年来，市不动产登记中心全体干部职工自我加压，攻坚克难，砥砺奋进，改革创新，得了阶段性成果。先后被咸宁市委、市总工会等单位授予“十佳示范窗口”、“三八红旗集体”、“建功立业示范岗”、“文明窗口”等荣誉称号，获得广大服务对象的赞誉和各级领导的充分肯定。

今年，市不动产登记中心将继续秉承“把困难留给自己，把方便留给别人”的服务理念，持续推进“互联网+政务服务”模式，深入推动各部门间政务服务相互衔接、协同联动；加快推进房产、林业和土地等存量登记数据信息化整合入库工作，扎实推进市级不动产信息汇总平台建设；进一步加强干部队伍建设工作，不断增强服务意识，提高业务水平，促使不动产登记工作更好地服务群众，为咸宁经济社会发展提供强有力的保障。