近年来，崇阳县石城镇上下紧紧围绕县委、县政府“建设幕阜山区经济强县，打造美丽富饶新天城”的战略目标，以“建设两口经济区、实现石城新跨越”为发展蓝图，统筹推进城乡一体，做响做亮特色村，全面推进小康、生态、秀美、和谐、幸福石城的建设步伐，着力打造崇阳山区特色镇。

  一、 建设特色乡村取得的主要成绩

  特色新村建设不是把农房摆成一大片，贴上瓷砖、掀掉瓦片，整齐划一的标准模式，而是适用与美观并重，传统与现代兼容，人与自然和谐发展的共同体。按照突出经济、传统和人文协调发展，结合石城镇传统资源分布特点，该镇着力打造了工业、农业、石下三大特色新村。

  一是打造核心产业，做响做亮“工业新村”。新型工业化是城乡一体化的必经之路。该镇围绕交通优势，利用连接武深、杭瑞两个高速出口5公里长的互通连接地段，结合实际，因地制宜，因时制宜，规划打造黄龙经济开发区和两大产业园区（新能源产业园、石煤工业园），目前已启动重点项目：①投资3.5亿元京钒科技建设钒电池电解液和高纯钒生产项目；②投资1.5亿元文华锑品新上两条锑矿采选和深加工生产线；③投资2000万元天城实业有限公司锑品分公司从事锑产品开发；④投资2000万元开发祈福金矿项目；⑤投资5000万元示阳农牧股份有限公司新建2400套规模化、标准化种猪场；⑥投资500万元日产鸡蛋3.5万枚汉兴鼎典养殖基地，着力改变了全镇工业薄弱的尴尬。

  二是发展特色农业，做响做亮“农业新村”。突出抓好特色农业，积极发展现代农业，着力打造渔业、茶业、竹业三张名片。以近两万亩水产养殖发展为龙头，重点发展鲈鱼、鳜鱼、螃蟹、黄颡鱼等高精尖品种，打造渔业新村；大力培育万亩茶业蓬勃发展，重点扶持石壁村3000亩安吉白茶项目，打造茶业新村；重点发展花园村送姑塘楠竹基地和鲫鱼塘雷竹基地，栽种万亩连片竹海，打造竹业新村。科学规划农田水利，增强抵御自然灾害能力。鼓励农民发展专业合作社，成立新兴经济组织。扶持农民工返乡就业创业，不断激发农村经济活力。

  三是建设示范集镇，做响做亮“石下新村”。石下新村是石下村引农进镇安置点，选址于白骡坳中心集镇106国道边，这里景色优美，地势平缓，交通便利。在建设过程中，特聘请专家进行科学规划，在前期调研、搜集资料、召开村民大会集体商议后，完成了整体规划。按照统一供地、统一规划、统一户型、统一立面、统一装修的原则，规划田地5亩，计划引农进镇36户，新建居民单元楼4栋，居民住房36套，共5400。

  安置点水电路、通信、广电设施齐全，生活设施完备，就医就学条件好。一层为卫生室和村级办公楼，二、三、四层为引农进镇集中住宿居民户，目前已建2栋，面积2700，现已签约12户。考虑到村民日益增长的文化娱乐需求，今年，又投资8万修建了文化广场，新居初具雏形，配套设施逐步完善。

  二、 当前建设特色乡村存在的突出问题

  新农村建设是一项极其复杂的系统工程，该镇在推进新农村建设过程中，还面临着许多制约因素和困难。

  一是农业基础设施薄弱，抗险能力不强。该镇位于县境西部，境域处大幕山、大湖山和大药姑山之间，属半山半丘陵区。境内山水相连，有11畈17岭，地势西北向东南倾斜，耕种环境差异大。地势平坦、交通方便、水源条件好、旱涝保收的耕地农民不愿在基础设施上投入；而地形地貌条件差，交通不便，水土流失严重，收成难以保证。病虫爆发，洪涝干旱灾害和农产品市场价格的异常波动等情况时有发生，虽有政策性“三农”保险理赔政策，但理赔标准不高，村民大多抵御风险能力有限，如遇大的灾害，可能直接导致衣食无着。

  二是资金投入不足，特色不“特”。一直以来，一家人，几亩地，规模小，技术含量低，市场化程度低，不适应现代经济的运作模式，是全镇村情写照，这也造成了全镇优势不优、特色不特。该镇是传统山区农业大镇，农民人均收入偏低，建设资金十分短缺。财政引导、金融支持、群众参与的多元化的投入体系还有待形成。

  三是农村产业乏力，后劲发展不足。尽管全镇部分地区建设了工厂、发展了产业，但整体看来还是存在着优势项目少、绿色环保型项目少、具有较大带动力的项目少等问题，由于自然条件、经济条件等因素的制约，产业结构调整不理想，产业化实施不到位。

  四是农村环境堪忧，卫生意识不够。在去年“三万”活动中，全镇共修建垃圾池279个，完成了桂口、西庄、石城、双港4个片垃圾堆埋点的建设，并配置了垃圾清运车每10天清运一次垃圾，但由于农村环境设施不全、管理机制滞后、村民习惯不良，农村脏、乱、差等现象很不尽如人意，村民的身体健康和生活质量受到严重影响。

  三、 下步的思路和举措

  石城镇正处于“大力推进幕阜山片区扶贫攻坚”的重要战略机遇，推进新农村建设，对于进一步改善农民生产生活条件、提高农民幸福指数，具有十分重要的现实意义。结合调研情况，该镇认为应以崇阳“后花园”和“立交桥”为定位，统筹推进城乡一体化发展，为加快实现石城新跨越、打造美丽富饶新天城而努力奋斗。

  一是转变发展理念，坚持科学规划先行。转变传统发展模式，按照全域规划的理念，坚持高标准、高起点编制好新农村发展规划。要尊重农民意愿，因地制宜推进新农村建设，绝不能搞一刀切和盲目造新城。

  二是继续发展特色农业，提高农业经营收入。一要大力发展优势农产品。该镇是全县粮食主产区和优质农产品重要生产基地，淡水产品、竹产品、茶叶保持全县前列，要大力推进优质农产品规模化种养、标准化生产、专业化加工、市场化销售，鼓励和引导优势农产品形成“一村一品”规模的产业带，进一步把农产品资源优势转化为经济优势，努力形成具有规模效益、品牌效应和产业集聚力的优势特色农业产业群；二要加快构建新型农业经营体系。新农业经营体制机制，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，积极培育种养专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，推进土地规范流转，转变农业发展方式，提高农业组织化程度和规模化水平，增加农民家庭经营性收入；三是要加强农业生产全过程服务。引导各种类型农民专业合作社和龙头企业一起，在农业机械化耕作、集约化经营、专业化服务、标准化生产等各个环节为农民提供全方位服务，让农民不仅轻松种田，还能节本增效，提高人均纯收入水平。

  三是完善集镇功能，提高综合承载力。要通盘考虑基础设施、村居环境的配套，完善集镇综合功能，促进集镇基础设施向周边村组延伸、集镇公共服务向周边村民覆盖、集镇文化向周边辐射。加快科技、教育、卫生、文化、社保等民生事业发展，最大限度地满足城镇居民多层次多元化的需求。要节约集约利用土地和资源，改善人居环境，提高可持续发展能力。