咸宁正在向鄂南强市挺进，作为山区县崇阳如何在新一轮区域发展大潮中，把握“黄金十年”机遇期，推动城市的新一轮跨越？就崇阳城市现有发展基础和条件禀赋，唯有坚定信心，加快城市建设，突破交通区位、功能品位、资源特色制约瓶颈，增强城市经济活力，充分发挥天城核心引擎作用和龙头效应，建设幕阜山区明珠城市。

  一、城市建设中的主要成绩经验

  近年来，城市建设以“大手笔谋划，大气魄融资，大投入建设，大兵团推进”思路，加快城镇基础设施建设，狠抓文明城市创建，城市功能品位不断提升。

  1.加快“五城同造”，深化城市内涵。在“五城同造”框架下，采取“腾笼换鸟”方式，加快中心城区旧城与城中村改造，建设一批现代商业城，完成教育城、卫生城等搬迁建设；激活城市发展活力，建设一批高标准、时尚商住小区；大力招商引资，推进开发区基础设施建设，形成城南工业聚集效应；建立县级干部“四联”工作责任制，强力推进“一河两岸”、迎宾大道等一批重点工程建设。

  2.推进“七乡共建”， 拓展城市规模。以县治天城为核心，投资1.2亿元大气魄建设西外环，投资1.4亿元高标准建设迎宾大道，与隽北大道、金城大道贯通，构成城市外环线。以杭瑞高速、106国道、咸崇旅游公路为支架，打通城区外部东南西北四大快捷通道，建设天城至路口、铜钟、石城、赤壁出口公路。建成文昌、电力、城南、白泉等8条城市内环道路建设，努力构建“七纵八横”城市道路网络和城乡互通互达的“一刻钟经济图”，形成“五城同造”和“七乡共建”的发展格局。

  3. 开展“四城同创”，提升城市生态。以创建省级文明城市、省级卫生城市、省级园林城市、省级环保模范城市为契机，加快城市基础设施建设，建成城市污水处理厂和垃圾处理场，大手笔建设“一河两岸”景观带和迎宾大道景观路，强化城市管理，推行领导包街、单位管街、门前“五包”责任制。通过重点工程、精品工程、民生工程助推城市跨越，发挥大天城核心辐射效应。

  4、加大住房保障，搭建公共服务平台。大力实施城乡住房保障工程，以“三个舍得”（舍得土地、舍得投入、舍得领导）模式，紧靠园区、校区、城区黄金地块，建成中津、城西、香山、岗水塘等保障性住房小区，建成廉租房2620套，公租房1110套，经济适用住房144套，棚户区改造1470户，发放租赁补贴3462户；积极开展农村危房改造，科学制定新农村建设点危房改造规划，三年完成农村危房改造3924户，发放补助资金2611.8万元，为人口合理流动提供住房保障平台。

  二、当前城市发展态势与突出难题

  1.城市发展态势

  近年来，县委、县政府大兴求真务实之风，带领广大干部群众，抢抓发展机遇，统筹城乡发展，建设幕阜山区经济强县，打造美丽富饶新天城，呈现出新型工业，强势发展；现代农业，生机勃勃；活力天城，显山露水；文化旅游，亮点纷呈。

  2.存在的突出难题

  目前，崇阳县存在的问题是：一、城市的影响力小，知名度不高，难以有效实现人流、物流、资金流的汇聚；二、城市的容纳力低，基础设施薄弱，难以提供舒适宜居的生活环境；三是城镇产业发展滞后，对城镇化支撑和城镇建设推动乏力。

  三、推动城市跨越发展的对策措施

  推出城市名片，突破发展瓶颈。城市符号是城市最直接的反映，能裂变出巨大的经济社会效益。可以说，名气就是资源和财富。崇阳充分挖掘能代表崇阳形象的自然人文资源和基本元素，打造城市名片，提升城市影响力，带动二、三产业发展，推动城市基础设施建设。

  发展旅游产业，提高城市知名度。崇阳依托生态、区位、交通优势，大力发展旅游业，补齐工业“短腿”，优先发展旅游文化产业。一是借市域旅游一体化和岳九咸共建旅游大市场机遇，激活“山青水秀”的生态文化要素，推动餐饮服务业发展，加快城市化进程。二是在策略上，按照“景区为主体，文化为灵魂，生态为特色”的思路，把三特浪口景区和影视城作为崇阳旅游一号工程来打造，把现代温泉休闲、影视体验和生态人文资源融合，捆邦式发展。三是树立产业发展一盘棋思想，突出当前重点和远期规划，以4A级景区三特浪口温泉旅游区为突破口，带动影视文化游、青山湖风光游、金沙“小庐山”休闲度假游、桂花森林公园森林游连片发展，实现旅游业大跨越。

  美化园区环境，增强经济实力。一个城市没有活跃的工业经济就如无水之鱼。崇阳树立“环境兴、经济活”的理念，把整个隽水河南岸进行整体规划建设。加大基础设施和公共服务建设投入，配套建设居住小区、中小学、医院、商业中心、广场、公园绿地等；结合“一河两岸”工程，拓宽沿河大道，集中改造路边街道，加大老区破、矮、旧、乱的改造控制，进一步美化、亮化、净化街道；把城南打造成城市新的中心，从而实现以优越的投资环境和就业环境，吸引外来投资和劳动力转移就业，实现城北、城南均衡发展。

  加快对接融合，承接产业转移。当前，崇阳县为把资源优势转变为经济优势：一是打开封闭之门。加快城市交通网建设，提高崇阳至通山、赤壁、临湘、修水公路等级，推进咸通高速、武深高速建设，争取赤修高速建设，实现天城与三大高速互联互通，形成一个以天城为中心的发散交通网，为对接融入“小三角”、“中三角”提供平台。二是多方对接融合。以开发区为主体，利用崇阳县丰富的土地、农林、矿产和传统产业资源，出台产业发展思路和对策，壮大支柱产业，延伸产业链头，形成产业集群；发展新兴产业，增加企业数量；多形式联合，扩大企业规模。三是进行资源整合。以光彩大道汽车、配件销售、修理为基础，整合沿河路零散商家，规划建设城南汽配城，形成集聚效应，与物流产业园、兴民钢圈厂呼应，壮大产业基础。

  深化五城同建，打造城市亮点。进一步凝聚发展力量，增强城市发展的信心与动力。一是理清当前城市发展思路、定位、目标及制约瓶颈，开展宣讲活动，让全县人民尤其是各级各部门中层以上干部进一步统一思想认识，形成发展共识。二是充分考量城市的资源状况和环境容量，适度控制城区规模，设定城市边界。加强对城乡结合部建设的管理，避免城市与农村交错一体。三是深化五城同建，现阶段重点建设好天城，大手笔规划建设中心五大城区，加快老城区改造，全力推进“一河两岸”景观工程和大集森林公园建设，科学规划，合理布局，建设更多城市建筑、园林、人文景观，打造城市亮点，把天城打造成山中有城、城中有水、城水相依的山水园林城市，让城市更具活力、实力和魅力。

  进行功能分配，发挥各自优势。在大天城经济圈内，进行人、才、物的统筹调配和开发建设，一体化推进，差异化发展，科学明晰天城与周边集镇的功能定位。天城核心区：发展成工业、商贸、服务中心，深入实施“一区多园”工业发展战略——做强开发区，形成工业集群，发挥聚集效应；环周边乡镇：依据各自工业基础、资源特色，发展相应特色工农业，如白霓农产品加工业、铜钟生物科技产业、石城新能源产业优势明显。真正实现“五城同建”、“七乡共享”，达到中心城区和周边生态区的资源双向流动、互为补充、构建循环圈，实现城市生态、经济的可持续发展。