2013年11月11日 星期
深化改革将释放哪些红利

  十八届三中全会9日开幕,也拉开了全面深化改革的大幕。

  根据新一届中央领导集体和中央政府就位以来推行的改革举措及近期释放的改革信号,我们有理由期待未来改革新局将会有许多实质性突破,市场和社会将更多地分享改革红利。

  政府权力怎么调?

  未来的简政放权改革中,短期内施行的措施可能包括,继续推进取消与下放审批权,加大政府购买公共服务力度,改革商会、行业、科技、时尚等领域的社会团体管理制度,以及逐步建立各行业的准入制度等。

  楼市调控向何方?

  首先,以住房保障为切入点谈住房问题,强调加快推进住房保障和供应体系建设,是实现全体人民住有所居目标的重要任务。

  其次,对行业进行定性,在构建住房供应体系过程中,要处理好政府与市场的关系,厘清政府和市场的职责边界,构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。

  “新土改”如何破题?

  记者从权威人士处获悉,以集体建设用地使用权的改革作为突破口,既不会触及敏感神经而“伤筋动骨”,又能扩大农民的土地权利,缓解当下矛盾,还能保障新型城镇化的用地需求,可谓目前最理想的方案。

  下一步,中央或将选择一批条件成熟且已完成土地确权登记的地区,扩大集体建设用地和宅基地使用权流转的试点范围,为更进一步的土地制度改革积累经验。

  资本市场能否脱胎换骨?

  业内预计,十八届三中全会及其开启的改革新局,强调资本市场要提升服务实体经济能力的方向应该是不会改变的。而落实这一要求,关键在于尽快建设和完善多层次资本市场。多层次资本市场包括股票市场、债券市场、衍生品市场和并购市场。层次分明的多层次资本市场体系是完善资本市场结构、提升资本市场功能的重要基石。

  能源“解放”待何时?

  国务院发展研究中心的一份研究报告把油气行业作为八大重点改革领域之一,建议将石油天然气管网业务从上中下游一体化经营的油气企业中分离出来,组建若干家油气管网公司,并建立对油气管网的政府监管制度。在分析人士看来,官方智库机构提出天然气管网独立,是打破油气行业垄断的一个积极信号。

  民营能否撬动民生?

  看病、上学、养老,被一些人概之为民生“三座大山”。一方面,民众期盼越来越高;另一方面,经济下行期,政府买单越来越感吃力。用民营撬动民生,于是成为改革者一石二鸟的方略。

  9月28日,国务院发布《关于促进健康服务业发展的若干意见》,明确政府职责和职能转变,开放社会资本进入公共服务非基本保障领域,成为下一步的改革方向。

  相关人士透露,在下一步的公共服务领域改革中,政府职能与市场功能将被明确区分,基本保障划归政府,而非基本保障的领域让给市场。

  大投资还会继续吗?

  “政府投资驱动”的增长模式,使中国在过去多年的高速增长奇迹中,留下了不少畸形的问题。这一路径在十八届三中全会后还会延续吗?

  记者从国家发改委的一份报告中获悉,城镇化相关的多个领域也是政府引导的重点投资方向。该报告预计,截至2020年,城镇化将产生约42万亿元投资需求。

  交通领域将在未来的投资大戏中充当重要角色。该报告认为,目前中国公路和港口建设已出现过剩,但铁路建设却相对滞后。

  金改“三化”怎样布局?

  新一届中央领导集体和中央政府履职后,金融领域大动作频出,让各界对十八届三中全会后的金融改革有了更多期待。利率市场化、汇率市场化、人民币国际化,是金改的三大基本面。

  国务院批转的发展改革委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知中,“稳步推进利率汇率市场化改革”已被列为金融体制改革之首。

  增长底线在哪里?

  地方政府很看重“经济增长底线”概念。一般认为,衡量“底线”有两个关键数据指标,一是经济增长率,一是就业水平。

  按“十二五”规划、中央政府工作报告等官方文件及分析人士的普遍看法,全国目前能承受的经济增长底线在7%至7.5%之间。

2013年11月11日 星期

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