从时下来看，期望公车改革从地方层面入手，以图达到由“自选”向“规定”的转变，现在看来很难如愿。一方面，建立在自愿基础上的改革，受限于太多的利益羁绊，在改革的动力上明显不足；另一方面，枪打出头鸟的效应，使得先行者往往有过多的顾忌与疑虑，如果没有明确的政策扶持与改革授意，那么改革很难实现真正的破题。

  改革开放数十年，我们取得最大的经验就在于，从宏观决策上必须形成先试先行的共识，很多改革在理论上或许很难，实际一旦动起来就会发现问题不断。因为只有在尝试之中才会真正发现和解决问题，停留在口头上的设计和理论再好，也不过是“纸面风景”。改革虽然倡导和支持“自主性”，但关系整体利益的改革就必须一起推行，才能人为避免延迟改革进度，并导致差异性的存在。更重要的是，作为牵一发而动全身的改革，顶层设计本身就要求自上而下的层级递进。就如同每次的机构改革和职能调整一样，标本和样本的作用对改革的推进，具有十分重要的兜底作用。