近日，全省市场监管法治创新事件名单出炉，市市场监管局指导崇阳县市场监管局选送的“探索建立群防群治打击恶意性、牟利性职业投诉举报机制”事件从79件申报材料中脱颖而出，成功入选。

  ■现实背景

  据崇阳县市场监管局透露，近年来，职业打假群体呈现泛滥异化，很多职业投诉举报者的购买行为既无“消费需要”，也不打算“使用商品或者接受服务”，而是利用惩罚性赔偿为自身牟利或借机对商家敲诈勒索，无视司法权威，浪费行政和司法资源，严重影响了市场主体正常经营，对诚信、公平的社会环境造成了不良影响。

  ■牟取不法经济利益

  2022年5月份，职业举报人张某、郑某远等人多次在崇阳县购买食品，并向被告投诉举报商家经营问题。以崇阳县处置的职业举报人为例，仅在全国12315平台上，张某就有3618件投诉举报，郑某远有1665件。郑某远在2022年6月11日的来信中，申请对其关于“伟哥”标识的投诉举报发放10000元举报奖励，并要求书面回复。此外，他还在2022年2月21日分别就“黄花鱼”未标注生熟制品和“冰糖蒜瓣”营养成分表错误的问题提出投诉举报，要求对被投诉举报人作出行政处罚，并对其举报有功给予奖励，同时要求书面告知办理结果。他还要求投诉受理告知，组织双方调解，如果调解不成则制作终止调解决定书，并书面邮寄给他。

  ■肆意敲诈小微企业

  职业举报人利用专业的法律知识查找中小经营企业的违法行为，紧盯执法程序，拥有完善的踩点、购买、举报索赔、威胁利诱、复议诉讼团队等。例如：2024年上半年江西、河南、湖南等外省职业打假人团队杨某、程某等人群聚崇阳境内，对离县城偏远的一马建材城附近4家小食品店和1家药店利用对产品调包、采用现场拍照或视频录像等证据手段威胁相关经营者以达其索赔之目的；又如湖南职业打假人王某等人错误引用法律、法规条款，以程序或流程不合规范为由引取相关行政复议。

  ■浪费行政司法资源

  职业举报人在利益的驱使下其队伍形成体系化、规模化，通过来信、来电、全国12315平台、市政府12345热线、信访等多形式对崇阳县经营者销售食品标签问题、过期食品问题向崇阳县市场监督管理局多次投诉举报，要求处罚、赔偿以追求经济利益最大化，造成中小经营者不堪其扰，行政司法机关超负荷工作的局面。例如，崇阳县12315平台2024年接收的案件1750起，其中职业举报人案件就有629起；职业举报人案件占比高达27.8%。这就需要动用大量的行政、司法资源进行处置。

  ■创新举措

  为防范牟利性职业索赔行为过度占用行政资源，进一步优化营商环境和消费环境，2024年4月12日，崇阳县市场监督管理局探索建立群防群治打击恶意性牟利性职业投诉举报机制，联合崇阳县人民法院、崇阳县人民检察院、崇阳县公安局、崇阳县司法局、崇阳县信访局制定了《崇阳县市场监管领域依法处置恶意性牟利性职业投诉举报行为的实施方案》，从合理界定恶意性牟利性投诉举报、建立异常名录、依法规范处置投诉举报、引导市场主体合法经营等方面着力，多方位多举措联合规制恶意性牟利性职业投诉举报行为，形成了打击恶意性牟利性职业投诉举报的高压态势，有效降低了恶意性牟利性职业投诉举报案件数量。

  ■事件延伸

  2024年11月28日，咸宁市市场监督管理局建立恶意索赔处置工作机制，联合市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市信访局、市政数局七部门联合发文出台《依法处置恶意投诉举报行为实施办法》，旨在强化责任意识、担当意识，打击以投诉举报为名的敲诈勒索行为，维护良好营商环境和经营者合法权益，创建放心消费环境，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。