民政部主管的中民慈善捐助信息中心发布的《2012年度中国慈善捐助报告》显示,2012年,我国社会组织获得了73.63%的全国捐赠,红会系统接收的捐赠款物仅占全国捐赠总量的2.68%。民政部社会福利与慈善事业促进司副司长徐建中表示,2012年度,“社会组织成为接收社会捐赠的绝对主体,政府进一步退出捐赠市场。”
(9月22日《京华时报》)一直以来,我国捐赠市场都是处在由红十字会组织主导的垄断格局当中,不单导致社会公益组织不能获得平等的竞争权利与机会,同时也导致红十字会组织由于缺乏竞争形成的外部压力,出现诸如内部管理不够严格与捐赠管理不够透明等痼疾,并由此而不断爆出各类丑闻,使红十字会组织的公信力遭受重创,影响与挫伤民众通过红十字会组织捐款的热情。此次数据显示,红会系统募捐额连续两年下降,同比下降超过2成,接收的捐赠款物仅占全国捐赠总量的2.68%,无疑就是明证。
现在随着捐赠市场的垄断格局被逐步打破,红会系统接受捐赠份额的大幅下降,必然会给红十字会组织带来巨大的竞争压力,并在压力迫使之下促使其进一步强化内部管理工作力度,加快推进扩大捐赠透明度工作进程,以避免自身接受捐赠份额进一步下降。从这个意义上说,破除捐赠市场的垄断,虽然导致红十字会接受的捐赠份额下降,但是对于倒逼红十字会加快改革、重树公信力来说,则未尝不是好事。
而对于社会公益组织来说,尽管其现在接受的捐赠份额大幅提高,已然成为接收捐赠的绝对主体,但是其骄人业绩的取得,一定程度上与红十字会等具有官方背景的公益组织公信力下降有着直接的关系。社会公益组织要想保住已经取得的业绩乃至进一步提高业绩,显然只有进一步规范自身募捐工作管理,加大捐赠管理透明度,以能在更大程度上赢得民众的信赖。从这个意义上说,破除捐赠市场垄断,形成充分市场竞争,对于我国整体募捐工作的规范与透明度提升,并由此而进一步激发民众的捐赠热情,促进捐赠事业获得更大发展,都具有积极的促进作用。


