财政部企业司综合处原处长陈柱兵，被控利用手中的国家专项资金管理权，10年间单独或伙同他人收受财物2400余万元。相关判决中显示，申报国家专项资金的企业，将20%的划拨资金作为回扣行贿主管官员，俨然已经成为业内潜规则。

  （8月5日《北京晨报》）

  企业申报资金要先给20%回扣，比例如此之高，让人触目惊心。问责问题官员，自是法治题中之义，也是亡羊补牢之举，但不要忽视了隐藏在官员失范行为背后的制度缺陷。

  本案中的主角利用手中特权，伙同参评专家一起，共同上演了这一监守自盗的荒唐戏剧。说白了，主管官员之所以能从企业拿到好处，企业之所以愿意拿钱去行贿，无非是整个过程，在看似严苛的流程面前，刚性的制度渐次失守，个人专断与控制扶摇直上。

  把问题归结于问题官员的人性弱点或是道德操守，而不去检讨整个制度的缺陷与不足，只能永远陷入“按起葫芦浮起瓢”的怪圈和泥淖。毕竟，在有缺陷的制度面前，当个人的权力受到的约束有限时，不是每个人都可以做到坚守正直，安贫乐道。

  认真检视资金申报流程中的诸多不足与漏洞，才能在流程与环节上着力监督，让图谋不轨者不敢伸手，让心怀叵测者不敢行贿。如此才能避免硕鼠滋生，防止国家资金流失，规范官员和企业的行为。