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2015年6月13日 星期
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国企反腐不能只靠巡视组

自3月份中央巡视组进驻26家央企以来,1个月之内,已经有18位央企高管落马。有媒体从两会后公布的第一位落马高管算起,称之为“一天查处一个”的反腐节奏。

巡视组的效率之高,值得点赞,国家层面反腐决心之大也由此可见。但在拍手称快之余,也有越来越多的人在思考,为什么不到一个月的时间就查出这么多问题?巡视组的确给力,但巡视组走了以后,这些企业会不会故态复萌?反腐如何制度化、常态化?

中央巡视组是中央直接派出的,是“钦差大臣”,其卓有成效的工作,有利于增强震慑作用,形成“不敢腐的高压态势”。但反腐是一项系统工程,要让干部、高管不能腐、不想腐,要更多地依赖国企改革及监管制度的完善。如果把监管比作一个链条的话,可以分为事前、事中、事后三个阶段,具体到国企腐败,不仅要反腐还要预防腐败。巡视组的作用,更主要集中于事后的惩处。如何加强事前、事中的监管,有赖于制度体系的完善。今年1月,习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上就强调,“要着力完善国有企业监管制度,加强党对国有企业的领导,加强对国企领导班子的监督,搞好对国企的巡视,加大审计监督力度。国有资产资源来之不易,是全国人民的共同财富。要完善国有资产资源监管制度,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。”

众所周知,腐败高发区也是权力集中的地带。从年初至今查出的38位高管多集中在能源资源等领域,而且均身居高位。中纪委的数据显示,在这38名被查官员中,职务为董事长或总经理的有16人,超过4成。从某种程度上来说,职务的层级越高,掌握的权力越大,越易发生腐败。因此,如何有更好的制度设计、更有力的监管机制针对腐败高发区进行监管,应该是新一轮国企改革题中应有之义。

目前,许多国企尚未建立责权清晰的现代企业制度,法人治理结构往往也只是徒有其表,董事会、经理层、监事会尚未形成各司其职的格局。缺乏有效的监管,权力之间难以相互约束、制衡,以至于腐败频发。如何建立既符合市场经济体制要求又尊重国企现实的企业制度,不只关系到国企改革的成败,也关系到反腐的最终成效。

(据中国新闻网)

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