法国总理瓦尔斯在谈到这一连串的恐怖袭击事件时坦承:“17人在袭击中死亡,显然存在疏漏。”其实这暴露了法国情报系统和司法系统的诸多局限与无奈。
面对与日俱增的恐怖威胁,有限的资源常常让法国情报部门有心无力。近年来,利比亚、伊拉克和叙利亚等国局势动荡不断,宗教极端主义、恐怖主义的链条已经传导至整个欧洲大陆。尤其是伴随着大量赴海外参与圣战的极端分子“回流”,欧洲本土受到恐怖袭击的威胁不断上升。与之相对应的,却是反恐资金和人员的不足。法国一名前内政部顾问提供的数字称,主要承担反恐任务的法国国内安全总局,预算只有4700万欧元,“甚至不及里昂市投入到文化活动中的资金”。法国反恐专家介绍,如果要对一个人采取24小时实时监控,不仅需要情报人员一线监控,还依赖于后方的指挥配合,需要10多人的团队才能实现。不断拉长的监控名单、有限的人员投入,使得对每一个有嫌疑的人采取实时监控并不现实。
在司法层面,法国目前的法律在“预防恐怖行动方面”也存在一定的局限。例如,现有法律对实施24小时监控有较为严格的条件,在恐怖嫌疑人发动攻击之前,情报机构也不能在证据不足的情况下将其移送司法机关。有专家建议,法国应该向美国等国家学习,设立“爱国者法案”和“反恐法案”,给予执法机关一定的特权,允许他们在证据不足的情况下以“预防犯罪”的名义展开反恐行动。显然,这无疑也将引发普通民众的担忧。
一名法国大法官提出了另一个值得注意的问题:罪犯聚集的监狱可能成了极端宗教思想传播的场所。这几起袭击事件的主谋大多都曾在监狱服刑,他们在出狱后思想却变得比之前更加极端了。事实上,谢里夫·库阿齐和库里巴里就是在狱中相识的,他们就是在那时找到了自己的“精神导师”,一个恐怖团伙就此形成。
此外,互联网为恐怖主义思想在欧洲的蔓延提供了极大便利,让恐怖行动的组织策划变得空前简单。“圣战主义者”往往有一套成熟的宣传策略,通过社交网络揭露西方世界的丑恶,号召青年人行动起来“寻求真正的真理”,以此来吸引在现实中失意、抱怨社会不公年轻人。同时,互联网也让像AK-47这样的武器唾手可得。(据《北京青年报》)


