俄乌互不妥协，欧盟难调停，乌克兰危机正在滑向失控的局面，但决定事态发展的关键已经不是乌克兰，而是美国、欧盟和俄罗斯的态度。

  俄乌坚守立场难妥协

  从俄罗斯来看，乌克兰事关俄西部安全利益，也是独联体经济一体化的重要环节。首先，欧盟在能源上严重依赖俄罗斯能源，制裁空间和手段十分有限。普京认识到欧洲经济制裁的能源短板，不断通过给乌克兰断气来提醒欧盟成员国不要过激地孤立和制裁俄罗斯。

  其次，俄罗斯强大的国防力量成为普京反击西方战略挤压的坚实支撑。

  能源优势和军事实力让俄罗斯信心百倍，普京一方面多次公开表示无意瓦解和分裂乌克兰，同时又明确提出化解危机的条件。俄希望基辅政权能够满足东部居民的自治要求，以联邦化来实现民族和解和保持国家统一。

  但对于乌克兰，国内政治因素促使波罗申科态度强硬，无法妥协。首先，民族主义是波罗申科执政的主要根基。在今年举行的总统选举中，波罗申科通过与民族主义右翼政党结盟，奉行积极欧洲一体化政策赢得胜利。因此，他在处理东部武装冲突问题上态度强硬，特别是对俄关系上寸步不让。

  其次，着眼于10月的议会选举，力争整合亲欧政党。虽然亚努科维奇已经出走俄罗斯，但议会中仍有大量的代表东部利益的亲俄议员和有着浓厚苏联情结的乌克兰共产党议员，这些议员已经成为制约波罗申科执政的最大内部阻碍。与此同时，昔日的竞争对手季莫申科领导的祖国党也有可能威胁到波罗申科的执政权威。波罗申科提前进行议会选举，旨在借此整合亲西方政党力量，清除议会中亲俄政党。

  再次，极端民族主义组织也制约着波罗申科的政策空间。一旦妥协就有可能遭致极端民族主义的反弹。极端民族主义组织“右区”向政府公开施压，要求清理政府中的亲俄官员和议会中的亲俄政党。否则将掉转枪口，威胁进军基辅。

  欧盟调停勉为其难

  无论从文化、政治等软实力，还是从经济、军事等硬实力来看，美国而非欧盟，才是调解乌克兰危机的最佳人选。但一心经营“亚太再平衡”的奥巴马政府将乌克兰危机甩给了欧盟，冲锋在前的欧盟在外交上却既没思路也没手段。

  首先，欧盟内部分歧严重束缚了其外交行动力。欧盟外交在处理乌危机中频频露怯，缺乏有效的行动力和决断力。欧盟28个成员国利益观点各不相同，东欧国家积极要求对俄罗斯施加经济制裁和外交孤立，个别国家甚至鼓吹军事援助乌克兰，而“老欧洲国家”中的德国、法国和意大利却热衷于外交斡旋，极力避免制裁伤及自身经济。欧盟虽然跟随美国对俄实行了三轮外交和经济制裁，但制裁并没有达到预期的效果。

  其次，欧盟影响乌克兰的手段有限。波罗申科执政以后，乌克兰加强了在东部的军事清剿力度，试图通过军事手段解决问题。欧盟一方面为乌提供了巨额的财政援助和贷款，另一方面又缺乏对波罗申科有效的影响力。欧盟为撮合俄乌领导人举行明斯克会谈费尽心机，却无力去弥补二者的立场分歧。欧盟既不愿意接受普京提出解决乌东部危机的无条件停火和对话建议，也想不出更好外交解决方案。

  乌冲突可能进一步恶化

  明斯克峰会之后，乌东部地区军事冲突迅速扩大升级。俄罗斯迅速提高了外交施压的调门，乌克兰政府则加强了在东部军事行动的力度。欧盟则越来越认识到，对峙僵局持续下去有可能预示着更大的损失，因此必须找到妥协方法。

  首先，俄罗斯人道车队一旦变身“定期班车”，乌东部冲突将长期化。俄外交部长拉夫罗夫8月25日在莫斯科表示，俄罗斯已向乌克兰发出照会，告知俄希望尽快派出下一支人道主义车队，同时提供了将运送的人道主义物资清单。波罗申科在明斯克峰会继续坚持的“和平路线图”，要求俄撤出东部武装人员，关闭与乌克兰接壤的边界。

  其次，持续不断的武装冲突可能继续扩大和升级。乌克兰与俄罗斯实力差距巨大，缺乏有效的博弈手段，乌东部武装冲突有可能继续蔓延和升级。由于乌政府军无力控制与俄接壤的边界，东部武装组织的设备和人员补给源源不断，致使东部冲突不断扩大。东部武装还大量缴获政府军的装甲车、坦克和火箭炮。因此乌政府军在短期内取得军事胜利的希望越来越渺茫。

  最后，大国关系是解决乌危机的关键。当前，乌克兰危机正在滑向失控的局面，但决定事态发展的关键已经不是乌克兰，而是美国、欧盟和俄罗斯的态度。面对不断升级的乌东部局势，以及僵持数月的军事对峙，欧盟逐渐认识到，单纯依靠制裁不可能解决危机。8月24日，默克尔在访问乌克兰时说，西方必须承认俄罗斯在乌克兰拥有的特殊民族感情，才可能为乌克兰危机找到出路。（据《瞭望》）