“单独生二胎”政策在历时5年的深入调研和论证后出炉，被外界解读为“顺应民意”，也是中国为保持“人口红利”最大化和持续性采取的还算及时或“略晚了点”的调整。过去三十多年，外媒对中国的计生政策褒贬不一，但得出的结论大同小异——独生子女政策已重塑中国社会。

  人口政策微调需“天时地利人和”

  “中国调整独生子女政策，可能是一个明智的理念：这对中共保持经济增长和掌控政权不可或缺。”美国《周刊报道》近日发表了这样一番具有“前瞻性”的评论 。

  俄罗斯《报纸报》在题为“中国兄弟姐妹合法化”的文章中评论说，放松独生子女政策可以帮助中国保持住世界第二大经济体的地位。

  对于中国“单独生二胎”新政，《日本经济新闻》评论说，中国目前面临老龄化加速、劳动力不足和社会保障费用增加等问题。放开“单独生二胎”有助于增加年轻人口，缓解将来人口减少所带来的负面影响，但“单独生二胎”政策能否实现劳动力人口增加尚不明朗，因为在中国城市地区不想生孩子的夫妇在增加。

  在日本国际贸易投资研究所首席经济学家江原规由看来，中国“微调”独生子女政策的意义重大。不管是国家还是个人要想成就大事，必须要占据“天时”、“地利”和“人和”。江原规由解释说，人口问题是中国经济和社会发展的关键，当中国意识到“人口红利”可能减少时对计划生育政策进行调整，这就是“天时”；政策调整关系到中国的城镇化发展等问题，这就是“地利”；但从日本提供的“少子化”教训看，中国“既有希望生两个以上孩子的家庭，也有不想要孩子的家庭”，因此，实现“人和”很难。 

  “有必要向中国百姓解释国家将来的样子”

  谈到中国的人口问题，日渐进入“超老龄少子化社会”的日本成了一个参照体。西斯摩尔资本管理公司首席投资官查尔斯·西斯摩尔近日撰文说，未来几十年，不可避免的人口崩溃将危及中国经济繁荣，“这并非一场瘟疫，而是日本式的经济萎靡不振”。西斯摩尔担心，一旦某个社会已适应低生育率，就很难使这艘“战舰”迅速调头，“城市的生活成本居高不下，对大多数中国家庭而言，大型家庭在经济上已不可行”。

  英国学者波特认为，中国计划生育政策如果一成不变，其负面效应将是显见的，一旦中国进入老龄化发展阶段，就会在国际上越来越缺少竞争力。他举例说，北京、上海等城市数以千万计的老龄群体越来越依赖国家的养老金生活，这让政府的公共项目开支不得不进一步缩减，让社会公共福利质量出现下降。同时，现有人口政策会导致城乡人口发展不均衡的现象加重。波特建议，中国未来的人口政策要根据不同发展阶段、不同发展地区进行适时调整，在户籍管理上也要有魄力彻底消除城乡差别，并从政策上鼓励人们去相对不发达的地区发展。

  对此，日本国际贸易投资研究所首席经济学家江原规由告诉记者：“有必要向老百姓解释国家将来的样子，国家实现这种样子后，人们可以得到什么样的社会保障以及为此必须要负担什么样的责任等。” （据《环球时报》）