关于“投资于人”的具体实施路径，现提出四点建议。

  第一，织密社会安全网，推动基本公共服务均等化，着力扩大居民消费，尤其聚焦发展型消费。文化、文娱体育等领域均属于发展型消费范畴，此类消费对人力资本积累，特别是创新思维的塑造具有非常积极的作用。我们不应将听音乐会、观看演出等活动简单视为消遣娱乐，而应从人力资本长期培育的维度，客观认识其深层价值。

  第二，优化财政支出结构，重点提高“投资于人”的支出占比。在预算编制过程中，可将原归属于社会消费性类别的教育支出、技能培训支出、基本公共卫生支出及科研领域人力资本支出予以剥离，归类为“人力资本投资”或“生产性民生支出”。明确支出属性与定位，才能为“投资于人”相关工作的推进提供坚实抓手。

  第三，提升国有资本经营收益，充实社保基金与民生保障资金。深化国有企业改革，提高其利润上缴公共财政的比例；将部分国有资本股权划转至全国社会保障基金，直接增强养老等民生支出的长期支付能力。

  第四，盘活政府存量资产，提高资产收益率。这笔资金可在完善公共服务体系、提高基本养老金水平等领域发挥重要作用，有效破解民生保障领域的资金缺口问题。

  若能落实上述举措，则既能在供给端为人力资本积累、人力资本财富增值提供保障，助力创新型国家建设；又能在需求端扩大居民消费，尤其是服务型消费，形成供需两端相互促进的良性循环。进一步而言，将更多资源“投资于人”，并实现与“投资于物”的协同推进，这一全新发展战略将有力支撑我国稳步迈入高收入经济体行列。