县域发展不能追求统一模式，关键在于引导各地认清自身禀赋，找准主攻方向。各地情况千差万别，须坚持分类指导，支持其基于资源条件和市场趋势，明确最适合的产业定位，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，形成独具特色的发展路径。为此，要建立科学的资源评估与产业动态调整机制，深挖特色资源，精准培育“一县一业”“一村一品”。

  同时，县域应主动将自身发展置于国家战略中全盘谋划，通过优化营商环境，深化与中心城市的分工协作，培育壮大优势产业。支持有条件的县域承接外部产业转移，融入区域经济循环，推动农业大县深耕农产品加工与三产融合。

  激发县域经济活力，还须破除体制机制障碍。核心是推进“放权赋能”，赋予县城更多自主权，确保事权与资源相匹配。创新土地供应方式，保障产业用地，完善县域金融服务，破解融资难题，加快智慧县城建设，赋能产业数字化转型。着力提升县城的综合承载能力，通过增加就业、完善公共服务，增强其对人口的吸附力，引导县城内人口与产业高效集聚，并促进县乡村功能衔接互补。