城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动。日前召开的全国城市更新工作推进会强调,因地制宜、探索创新,着力在规划、资金、运营、治理四方面下功夫。作为转变城市发展方式、提升城市发展质量、满足人民群众美好生活向往的关键路径,城市更新已从过去粗放式以“拆建”为主的物理改造,全面升级为涵盖空间重构、功能重塑、产业优化与治理创新的系统工程。
从国际视野看,城市更新已成为主要经济体提升城市竞争力、应对城市发展挑战的共同选择。德国持续大规模推进城市更新战略,聚焦绿色转型、历史保护与社会参与,因地制宜,合理利用资源,城市功能和布局不断完善,居民生活质量得到显著提高。英国今年发布《城市更新白皮书》,提出一系列城市更新项目税收优惠、资金补贴、简化审批流程等政策,为持续推进城市更新提供制度保障。我国城市更新虽起步较晚,但结合实际,具有注重系统规划、聚焦民生需求、注重文化传承等独特优势。不过,目前还有一些问题亟待解决,例如规划碎片化、资金渠道单一、重建设轻运营、治理协同不足,等等。未来,应抓住症结,精准发力。