“生育友好型社会”强调政策整合，以更好发挥应对少子化、老龄化挑战的改革效应、综合效应。《决定》提出，应对少子化、老龄化是完善人口发展战略的重点。“十四五”期间强调的“一老一小”，并不是只管老或只管小，而是既要管老也要管小，并且将“一老一小”的中间年龄段也都包含其中。《决定》非常明确地强调，人口支持和服务政策要覆盖全人群、全生命周期。

  也就是说，解决生育意愿问题的关键在养育阶段，但不仅仅在养育阶段；解决养老问题主要在老龄阶段，但也不仅仅在老龄阶段。理解人口学的诀窍，就是要从人口回声看人口转变。因此，预期的未来人口结构需要从早计议、从长计议。所谓“三岁看大，七岁看老”的新解就是，无论是人力资本还是老有所为、延迟退休问题，都应该从养育阶段统筹谋划。