解决当前的就业困难，既需要发挥好市场对资源配置的决定性作用，坚持用市场化办法和改革举措化解就业难题，同时又要发挥好政府对资源配置的调控作用，坚持运用有力的政策手段促进和创造就业。

  一是营造环境稳就业。必须坚持“两个毫不动摇”，对国企、民企、外企等各类市场主体一视同仁，营造公平竞争的营商环境，充分调动各方面积极性、创造性，同心合力共同应对困难和挑战。特别是发挥好中小微企业的就业主渠道作用，为中小微企业和个体工商户的经营活动创造宽松的社会环境，使市场主体有更加稳定的预期、更加强大的动力扩大生产和经营规模，不断提高产品和服务质量，创造更多的就业机会。

  二是打通市场促就业。要加快国内统一大市场的建设，特别是要深化劳动力、资本、土地、技术、数据等要素市场化改革，促进劳动力在全国范围内自由流动和市场化配置，提高资源配置效率。这方面改革的任务仍很艰巨，其中最重要的是实现劳动力在不同区域间的自由流动，在城市和乡村间的有序流动。

  三是央地联动扩就业。解决就业问题，必须发挥好中央和地方两个积极性，坚持“全国一盘棋”的原则，各级地方政府都要贯彻落实好中央促进就业各项政策措施，因地制宜，结合本地实际情况，积极扩大就业。在我国当前宏观调控和宏观治理中，要贯彻好就业优先导向，只靠中央政府的调控是不够的，地方政府必须承担一定的责任。中央要采取有效的考核制度，激励地方政府积极落实中央扩大就业的各项具体政策措施。