1935年秋，省委决定撤销中共鄂东南道委，建立中共湘鄂赣省委西北代表团。代表团内设白区工作部、政权部、妇女部和自卫委员会，由秦化龙、江渭清先后担任代表团党委书记。代表团管辖湘鄂边中心县委、河北特委和通山、修武崇通、通城3个县委以及龙武通、南山2个工作团。湘鄂赣边境之三界尖、九宫山、太平山、大幕山、黄袍山、药姑山等战略支点的党组织也归属代表团领导。代表团成立后，根据省委“进一步精简机构，实行领导军事化”的指示精神，提出暂不组建集中统一的地方部队，鄂东南武装力量分散依附于各小块根据地，采取灵活形式，分别组建独立营（连）、游击队、赤卫队、武工队或特务队、短枪队，广泛开展游击战争；各地党组织和苏维埃政府在遭敌破坏后，不要求立即重建，可以择地采用恢复、新建或成立党政群合一的工作团等形式，团结和带领人民群众与敌人展开针锋相对的斗争，有效地保存革命力量，使根据地红旗不倒。