2019年8月28日，通城城投体制改革尘埃落定，城发公交集团与其它子集团一道挂牌成立。

  通城城发集团是通城最大的国企，而城发公交集团又是城发旗下最大的子集团，拥有客运中心、客运、公交、出租车、校车等多家运营分公司，可谓是通城县交通运输业的“龙头老大”。

  “城发公交也是包袱最重、运营最难、压力最大的子集团之一，面临着深化改革和转型发展双重任务。”通城城发集团党委书记、董事长张伟，总经理兼城发公交集团董事长罗毅形成共识。一年多来，城发公交在城发集团的坚强领导下，强力推进改革，加速产业转型，疫情防控与经济发展两手抓两不误，在高质量发展的道路上铿锵前行。

  困局——发展之路举步维艰

  城发公交集团由原恒通运输有限公司重组而建。拥有50多年运营历史的恒通公司，曾经有过辉煌的历史，运营线路覆盖沿海20多个大城市，每年跨省运送旅客数十万人。然而，随着运输市场的开放和市民出行的多样化，守着老圈圈的恒通公司经营每况愈下，加之管理不善，到重组之时，债务高达7000万元，人员有700多人。

  受命于危难之际的罗毅，花了近两个月搞调研，与原恒通公司的党员、干部、老职工座谈，深入了解公司经营状况。调研结果令人怵目惊心——

  债务重且乱。7000万元债务中，有很多不明债务和纠纷债务。原恒通公司有个恒兴砖厂，10余亩地，30多个债主，在没有划转到公交集团之前，债主凭一个条子就可以直接把现金领走，不办任何手续就拖走10余万元的砖。前两年公交车轮换，本来国家是有补贴的，由车辆购买者先全款把车辆买下，国家分3年补给购买者，但恒通公司以公司名义把车辆买回来，公司承担贷款利息，让私人受益。车辆总共的贷款是1000余万元，支付利息近300万元……这种令人匪夷所思的事情还有很多。

  人员多且散。整个公交集团共756人，其中142人长期不在岗。在岗职工素质参差不齐，老中青中间断层。公司处于半瘫痪状况，人员只能强制性轮岗，上岗职工工资低，大概1500元/月，即便如此，当时公司甚至已经拖欠员工工资4个月，拖欠养老保险半年，没有购买医疗保险。

  资产少且劣。公交集团接手的资产中，90%的属于不良资产，房屋连房产证都没有。重组之初，发展业务需要到银行去借款，偌大的公交集团竟然拿不出抵押物。武汉线路、通城1路、2路、4路等经营状况比较好的都卖给了私人，公交集团运营的都是些亏本的、政策性补贴的线路。通城有4个短途客运站，城东站、城北站、城西站、九宫站随着恒通划转到公交集团，每个短途站的实际收入连日常开支都不够，人员工资、保险靠公交集团倒贴。

  （下转第六版）