出租车是反映一座城市文明形象的移动窗口。为了让这扇窗更加明亮，11月底，我市针对出租汽车行业开展了为期一个月的专项整治行动。怎么整治的？整治效果如何？近日，记者进行了采访。

  乱象

  拒客、宰客等行为抹黑城市形象

  “出租车不打表，拒客、宰客的现象是咸宁文明窗口的一块污渍！”22日，市民赵先生告诉记者，每当逢年过节，市区出租车司机就借此为由不肯打表甚至肆意加价，如果市民稍加拒绝，司机就直接拒载。

  “以前每次来到咸宁，一出高铁站，就有一大群陌生人拉着我往他们车上拽，让我感觉很害怕。”湖北科技学院学生小徐认为，咸宁是一座山青水秀的靓丽城市，但部分出租车扎堆抢客的现象影响了城市的美誉度。

  此外，咸宁火车站、汽车站附近“黑车”泛滥也屡遭诟病。

  “有一次，我刚从高铁站下车，就被拉上了一辆没有上牌的私家车。”市民孙先生回忆称，这辆私家车一连闯了三个红灯，让他心惊胆颤。更可怕的是，他还听说一些非法营运车辆存在半路涨价甚至甩客等恶劣行为。

  出租车司机刘师傅表示，咸宁火车站、高铁咸宁北站、城铁南站等旅客聚集的地方，出现一些不打表拉客的出租车和非法营运的“黑车”，给外地游客留下了不好的印象。

  原因

  多种因素连锁反应

  采访中，不少出租车司机反映，这种乱象的原因，跟出租车行业收入低了有关。由此，产生了一系列的连锁反应。司机收入降低——人员流动性增大——入门标准变低——服务质量下降。为了拉客，司机主要靠“抢”，各种乱象由此而生。

  “一天12小时，一个月不休息，也就是4000多元。”提到开出租车的收入，大多数司机表示，勤快点的司机，基本也就是这个收入。还有的则表示收入更少。

  城顺出租车公司司机李师傅，开出租车3年。他说，每天他一般都会开100至200多公里，工作时间12至13个小时，除了吃饭和上厕所，几乎没有休息时间。

  根据市客管处提供的一组数据，2018年，我市城区共有656台出租车，2019年和今年持续减少，目前拥有456台出租车。

  市交通局客管处彭科长介绍，一个出租车司机月收入在2500元至4000元。这个收入水平十年未变，随着现在物价上涨，出租车司机表示，从原来“可以养活一家人，到现在只能顾好自己”的水平。

  出租车司机招人难，慢慢放低了标准，一些进城打工的人加入到出租车司机的队伍，导致出租车司机素质参差不齐，加大了管理难度。

  采访中，还有不少司机将出租车乱象归结到不合规的网约车上。一名司机说，不合规的网约车一是不用办证，二是不用交税，三是不用受到交通主管部门的约束，四是高峰期可以加价。而这些，出租车一样都不行，出租车司机除了受上述约束，还要经常回公司开会、培训，在成本付出上，两种方式明显不对等。

  看到不守规矩的黑车赚得多，部分出租车司机干脆转行去开网约车，留下来的受到影响，也开始从守规矩到不守规矩，于是拒载、议价、拼客、绕道、服务质量差等乱象就纷纷冒出来了。

  治理

  最严处罚将吊销从业资格证

  针对出租车乱象，管理部门如何治理？近日，记者采访了市交通局运安科办公室负责人龙攀，他表示，乘客乘坐出租车时，如遇不打表或拼客等问题，可第一时间拨打投诉电话，经核实出租车司机有不打表、拒载、不主动出具发票等行为，将停业学习，从业资格证扣分。情节严重的吊销当事司机从业资格证。

  龙攀告诉记者，这些问题也是他们历来整治的重点。自2018年开始，我市已经启动了4轮出租车行业整治行动，为期短则一个月，最长的达半年之久。

  最严厉整治中，对被投诉的出租车司机采取停岗培训，培训内容包括法律法规、文明服务、安全驾驶等。投诉处理完毕，且考试合格后才准许上路营运。

  此外，此次整治过程中，查处的违规违章行为，除按相关规定从严处罚外，一律定期在报纸、网络等媒体上公示，并通报给各相关企业。

  “这么强密度的整治，出租车的违法违规行为为何屡禁不止？”龙攀分析，主要是取证难度大，交通部门要对某一个出租车司机的违法违规行为进行查处，必须要事实和证据完备，才能进行处罚。但在实际操作中，一些证据很难固定，作为行政主管部门无法对司机进行处罚，只能对司机教育了事。

  据介绍，为了更好地管理出租车行业，我市将对城区所有出租车安装智能监管平台，通过车内音频视频装置，实现对出租车经营行为的实时监控。

  “计价由智能终端的后台自动进行，司机无法私自篡改。”龙攀介绍，对于市民诟病的出租车“私改计价器”“乱收费”“不打表”等问题，平台可进行有效监督。一旦发生纠纷和突发事件，车内录像还能起到“服务质量有监管、乘客投诉有证据、乘车安全有保证”的作用。

  效果

  服务质量明显提高

  22日，记者来到咸宁北站、城铁南站、咸宁火车站和温泉客运中心时发现，经过一个多月的整治，出租车营运秩序明显好转。

  记者在高铁咸宁北站看到，此前出租车拒载、非法营运等行为在这里时有发生。不过，如今出站口的喊客拉客人员被清理干净，旅客下车后根据提示直接到出租车通道候车，市客管处的执法人员在此维护乘车秩序，乘客搭乘出租车井然有序。

  一些出租车到达咸宁北卸下乘客后随即离去，一些出租车司机在帮助乘客装好行李后迅速离开，在此过程中并没有发现任意宰客、拒载、拼车、议价、不打表等现象。

  随后，记者来到咸宁火车站和温泉客运中心等地，以前经常出现的乱停乱放、扎堆抢客的现象也得到好转。

  在温泉客运中心，几名执法人员在通道口维持秩序，其他执法人员则穿行在等候的车流中，检查出租车的从业资格证、服务资格证等，并钻进车内抽查计价器是否正规。

  “连日来，咸宁出租车扎堆抢客、宰客、拒载的现象确实少了很多，原来路过此地时不绝于耳的吆喝声也没有了，出租车都是在专用车道内排队候客。”家住城铁南站附近的贺先生说，这样不但方便了市民出行，也让城铁南站变得更有秩序，更加文明。

  “以前违规运营的出租车在站外揽客、选客、议价，搅乱了市场和秩序。如今通过整治，出租车公平排队，乘客也愿意坐了，所谓的‘好单’轮到谁就是谁的，我们收入也增加了。”在咸宁火车站等客的源通出租车司机吴师傅告诉记者，大多数司机都愿意守规矩，也期望行业能文明服务，这样客源也能增多。