我市城区三个办事处共有老旧小区189个，主要由居民自建小区、单位改制小区、小产权小区组成。由于此类小区为2000年以前建成，普遍存在无物业管理、基础设施薄弱、环境卫生较差等问题。

  近年来，我市将老旧小区升级改造作为改善市容市貌、提升城市品位、提高市民生活品质的重要惠民工程、民心工程来抓，正探索出一条破“旧”立“新”的升级路径。

  党建引领是先导

  “17栋管道堵塞严重，建议雨污分流”、“居民养鸡、养鸭问题需要整治”……20日，咸安区永安办事处南山社区工程小区党支部会议室内，气氛热烈，10多名党员代表、居民代表你一言我一语，纷纷为小区改造建言献策。

  工程小区是原工程机械厂的职工宿舍，企业2006年破产后成立了小区管委会，近年又依托管委会成立了党支部，由管委会主任兼任党总支书记，实行两块牌子一套班子，意在发挥党员的先锋模范作用。

  走进该小区，虽然环境显得比较陈旧，但是干净整洁、车辆停放有序，让人一改“老旧小区就是脏乱差”的印象。南山社区党委书记提到工程小区党支部就赞不绝口：“确实是得力，既给小区居民谋福利，又为社区分担了不少。”

  同样，温泉办事处南昌路社区怡景小区，也是通过“党建引领”解决小区治理难题。过去，该小区是一个“无单位管理，无物业管理，无安防设施”的“三无小区”。去年7月成立小区党支部后，一班人为小区建设四处筹备资金，不仅改善小区卫生条件，还建起了一个停车场和电动车棚等。

  记者了解到，“党建引领”“红色物业”成为老旧小区升级的一面旗帜，条件允许的老旧小区纷纷尝试。据统计，仅温泉办事处已建立小区党支部22个，楼栋党小组217个，收集解决群众意见和建议200多条。

  群众共治是关键

  “老严，元宵节已经过了，门禁可以放下来了，放一把钥匙在你家，方便走亲戚的车进来。”20日，元宵节刚过，温泉办事处桂花路社区物资小区，沈行光对离小区门口住得最近的严纪强说。

  过去，物资小区坑洼不平、基础设施破旧不堪、小巷乱涂乱画现象严重，影响300多户居民的居住心情。去年9月，我市对物资小区及其周边的背街小巷实施综合改造：路面硬化、围墙粉刷、垃圾定点收集、施画停车位等。

  沈行光是小区里的热心居民，不仅在改造过程中协调矛盾纠纷，还在改造后发动居民集资，又新建了门禁、建设了部分下水道，让小区环境越来越好。眼下，他又在为小区的安全操心。

  原来，去年的改造升级中，社区引导小区党员发挥带头作用，其中老党员石深海尤为积极，但如今已70多岁，身体也不大好。且小区党员都是社区的直管党员，考虑这些实际情况，就没有在小区里成立党支部。

  沈行光直点头：“是的，我和王朝松、王剑南等7个人是在商量说要成立一个小区自治委员会……”

  “有了自治管委会，居民就有了主心骨。”桂花路社区党总支书记吴晓丽说，这样居民的主人翁意识更强，参与度、积极性更高。大家都把小区公共环境当做自己的家来打理，获得感自然就提升了。    (下转第二版)