核心提要：改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。近年来，市委市政府高度重视农村“双治”和规建管工作，将其作为当前和今后一个时期的重大政治任务和重要民生工程，去年把规建管工作作为市委重点改革项目深入推进，今年把农村“双治”纳入我市“五个三重大生态工程”统筹推进，而且把城乡生活垃圾无害化处理列入市大人2018年度立法项目，站在法治的高度上强力推进。今年是全市农村人居环境整治三年行动的开局之年，开局决定全局，我市深刻把握整治工作的总体要求、重点任务和时间节点，坚持早谋划、早部署、早落实，全力以赴完成三年行动目标任务。

  学在象牙塔。2018年2月，中办、国办出台《农村人居环境整治三年行动方案》后，我委便开始筹划调研工作。5月中旬，我在浙江大学参加完成全面深化改革专题培训班后，实地考察了杭州市民之家、杭州城市规划馆以及环溪村、狄浦村、外桐坞村等美丽乡村示范点，深入学习浙江省“千村示范、万村整治”工程的先进做法和从“农家乐”到“乡村旅游”再到“乡村度假”最终转向“乡村生活”的发展理念，通过由此及彼，由表及里，管中窥豹，解剖麻雀，借他山之石，攻咸宁之玉。为做到因地制宜、有的放矢，增强农村人居环境整治督办指导工作的针对性、有效性，我委逐县开展调研，并要求各县（市、区）住建局同步开展调研活动，敦促各地深入思考、科学谋划、精准发力。

  赢在起跑线。谋定而后动，我委着手起草三年行动方案，5月15日向市政府提交了审修稿。5月30日，我委召开全市农村人居环境整治工作现场推进会，组织观摩学习赤壁市农村“双治”、美丽乡村建设等亮点工作，明确了工作目标和实施路径，统一思想认识，做好动员部署。6月8日，省委办公厅出台了《湖北省农村人居环境整治三年实施方案》，我市对照调整后，于6月15日率先在全省各市州中印发《咸宁市农村人居环境“三清三治”三年行动方案》，方案以“三清三治”为主体，即清垃圾治脏、清水体治污、清杂物治乱，相关做法被国家住建部、省住建厅门户网站刊发推介。7月13日，吴刚副市长作为市州唯一代表在全省“改善人居环境”专题研讨班上作典型交流。7月26日，我委召开“六大专项行动”工作动员会，旨在下好“先手棋”，选准突破口，着眼解决当前农民群众最关心、最直接、最现实的广告标语、废旧房屋、房屋立面、村湾出入口、存量垃圾、污水处理等农村人居环境突出问题，以此拉开农村人居环境整治工作的序幕，现已进入集中攻坚阶段。

  擂在示范点。试点既是任务，也是方法。根据省厅试点安排和各地工作情况，确定嘉鱼县为全省城乡生活垃圾无害化处理全达标试点县，通城县为全省垃圾分类试点县并获得100万元补助资金，推荐赤壁市为全省农村人居环境综合整治示范市，安排咸安区为全市农村生活污水全域治理试点区。咸安区投入30105.71万元，采用“改厕+管网收集+太阳能微动力/一体化设备+人工湿地”模式，收集处理冲厕水、洗衣、洗澡、洗碗水和非规模养殖的畜禽污水等五类污水，实现了改厕与治污相统一、相同步，项目建设已全面启动。去年，我市依托现有行政管理体系，创立了“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾治理模式，在全省推广实施。今年，我市进一步深化改革，在城乡生活垃圾无害化处理工作模式上持续探索，通过各县（市、区）市场化试点，城乡保洁清运质量明显提高，有望在2020年前成功构建从生活垃圾产生到终端处理全过程的城乡一体、全域覆盖的链条式管理体系。

  管在责任链。今年我市有57个乡镇生活污水治理项目要建成投产，垃圾压缩站建成40个、在建12个、拟建12个，10619个敞口垃圾池已改造完成5317个，这些都是省定目标任务，需要年底结硬账，必须无条件完成。为强力推进项目建设，按照省级督办、市级组织、县级主体的工作原则，我委推行一月一暗访、一月一曝光、一月一督查、一月一通报、一月一排名的“五个一”工作机制，在市新闻媒体公布考核结果，对项目建设排名垫底的县（市、区）实行跟踪督导、立军令状、限期开工，提请市政府进行工作约谈。同时，我委以改善农村人居环境领导小组办公室名义，建立起来了联席会议制度和联络人制度，对农村人居环境所涉6大板块、20家市直单位的相关工作进行大胆督查，促使各部门既各司其职、又通力协作，形成五指成拳、合力攻坚的工作新格局。

  强在保障网。在组织保障层面，要着力解决各地专班力量薄弱、牵头单位单打独斗的问题，发挥各级改善农村人居环境领导小组作用，定期研究解决协同配合问题。7月17日、8月1日，丁书记、王市长在通山县扶贫成效考核问题整改暨精准扶贫工作推进会、全市生态环境保护会议上，强调要抓好“六大专项行动”，深入开展农村人居环境整治。9月8日，吴刚副市长带队到通城县和通山县进行了专题督办。9月13日，我在市委市政府专题会议上作了全市农村人居环境工作汇报。在资金保障层面，要建立健全“向上争取、市级奖补、县级财政列支、乡镇自筹、社会参与、农户缴纳”等多渠道投入机制，去年我市成功争取乡镇生活污水治理地方债资金8.2144亿元，今年我委已申报城乡生活垃圾无害化处理专项债券9.158亿元。全市投入资金920万元，清理非正规垃圾堆放点441处、清理存量垃圾6.89万吨，农村存量垃圾整治专项行动首战告捷。