编者按：10月16日是第38个世界粮食日，主题是：“端牢国人饭碗，保障粮食安全”。近年来，全市粮食系统以“粮食安全”为己任，克难奋进，取得了令人瞩目的成绩。

  民以食为天，食以安为先。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国粮食生产连获丰收，安全形势持续向好。党的十九大报告强调，“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。全市上下认真学习领会，积极主动贯彻落实，推动粮食产业经济高质量发展，构建现代化粮食市场体系，保障国家粮食安全。

  一、提高政治站位，深刻领会新时代国家粮食安全战略

  （一）深刻领会粮食安全是总体国家安全的重要组成部分。我国粮食生产连年丰收、供应充足、市场稳定，为粮食安全提供了有利条件和宽松环境，但同时出现了 “高库存、高进口、高成本”的“三高”叠加矛盾，“粮食多了是问题，少了也是问题，但这是两个不同性质的问题。多了，是库存压力、财政压力。少了，是社会压力、是大局的压力。”

  （二）深刻领会粮食安全是数量和质量的双重安全。要建立健全粮食产品质量标准、检验监测、执法监管体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。

  （三）深刻领会粮食安全有政治和经济双重属性。粮食是关系国计民生的特殊商品，各级政府负有粮食安全的主体责任，政府“有形之手”只能抓得更紧，以更加完善的机制落实责任、履行职责，任何时候都不能“撒手不管”。同时，粮食又具有商品属性，必须按市场规律办事，发挥市场在粮食资源配置中的决定性作用。

  二、认真践行新发展理念，推动粮食行业高质量发展

  市委、市政府高度重视粮食安全工作，全面落实粮食安全行政首长责任制，2015、2016、2017连续三年荣获全省粮食安全行政首长责任制考核 “优秀”等次。我市认真践行新发展理念，围绕“优质粮食工程”建设，抓重点、补短板、强弱项，推动粮食行业高质量发展。

  一是全力推进粮食产后服务体系建设。到2020年，我市将优先支持符合条件的农民合作社及粮油加工企业等市场主体，按照每个县2家以上的目标建设专业化的经营性粮食产后服务中心，有偿为种粮农民提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等“五代”服务，为种粮农民市场化粮食收储创造条件。

  二是全力推进粮食质量检验体系建设。“十三五”期间，我市将加大质检机构整合力度，建立与完善由1个市级和6个县级粮食质检机构构成的粮食质量安全检验监测体系，实现“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”，监测覆盖面提升60%以上。同时，选拔素质好、作风硬、专业对口的人员进入粮食质检队伍，创造条件把专业技术人员留在基层粮食质检第一线。

  三是全力推进“中国好粮油”行动。我市将按照“增品种、提品质、创品牌”的思路，组织县（市、区）争创全省“优质粮食工程”示范县，到2020年实现全覆盖，使全市粮油优质品率提高30%以上，大力增加绿色优质粮油产品供给。

  三、守住粮食监管底线，全力维护粮食流通市场秩序

  全市各地各部门要站在战略和全局的高度狠抓粮食监管，切实守住底线，保障粮食市场供应和价格基本稳定。

  一是积极防控粮食流通安全风险隐患。要突出抓好安全储粮和安全生产“两个重点”，坚持标本兼治、关口前移、紧盯严防，创新监管方式，转职能、转方式、转作风，坚决守住粮食收购、粮食供应、粮食质量和廉洁从政从业“四条底线”，有效防控系统性风险隐患。

  二是落实粮食流通全方位全过程监管。要积极适应粮食流通深化改革转型发展，监管覆盖粮食收购、储存、销售、加工各个环节无死角，严格政策性粮食购销监管，严格粮食库存监管，严格社会粮食流通监管，严格涉粮案件查办，聚焦主业，守住管好地方储备粮，确保政府储备管得住、调得动、用得好。

  三是创新粮食监管方式。要加快“简政放权”，从行业管理向市场服务转变，从事前审批向事中事后监管延伸，营造公开透明、竞争有序的市场环境。要畅通12325粮食流通监管热线，及时发现问题线索，认真受理群众举报。落实粮食巡查制度，把“双随机”、“四不两直”暗查暗访和异地交叉执法检查等常态化，对涉粮问题，处置要快、问责要严。          （通讯员 刘威）