近日，在咸安某中学上班的张女士每天加班加点到很晚才回家。她正忙着本单位 “新机保”上线工作。
“新机保”即新的机关事业单位养老保险制度，2014年10月1日正式实施。按照全省统一安排部署，从去年3月份开始，我市逐步启动了“新机保”上线经办工作。
那么，“新机保”如何改革？改革后的保险费用如何缴纳？改革后有哪些好处？20日，记者就此采访了市人社局职工养老保险科相关工作人员。
A 基本养老金由单位和个人共同负担
此次改革，确立了“一个统一，五个同步”的基本思路。“一个统一”即建立与企业等城镇从业人员统一的社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，从制度上化解“双轨制”矛盾，是一次相对彻底的并轨。
具体体现在哪些方面？市人社局相关负责人介绍，合理确定缴费水平是这项改革的重点，总的考虑与企业职工基本养老保险政策保持一致，具体标准是：基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位按本单位参加养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和20%的比例缴纳，个人按本人缴费工资基数8%的比例缴纳，由单位代扣代缴。个人工资超过咸宁市上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于咸宁市上年度在岗职工平均工资60%的，按咸宁市上年度在岗职工平均工资60%计算个人缴费工资基数。
如，某一年度在岗职工平均工资为2500元，王先生的个人工资为8000元，那么他在第二年的个人缴费工资基数为7500元，其超出的500元不纳入个人缴费工资基数。
基本养老金待遇计发办法和多缴多得、长缴多得的待遇确定机制与企业职工相一致。改革后退休的机关事业单位工作人员，基本养老金待遇分为两部分：基础养老金与个人账户养老金。个人账户养老金是退休时个人账户累计本息除以规定的计发月数得出的，体现出缴费越多，待遇水平越高的原则。
B “三类人”缴费方式不同
这次改革涉及到三类人群，以2014年10月1日起实施改革为界，改革前已退休的人员为“老人”，改革后新参加工作的人员为“新人”，改革前参加工作、改革后退休的人员为“中人”，实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的办法。
当前我市机关事业单位职工和退休人员中，“中人”占了绝大部分，那些想走出体制内，却又纠结于养老保险无所依傍的，基本上也是“中人”。
据介绍，对改革前已退休的“老人”，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法;对改革后参加工作的“新人”，将来退休时的基本养老金为基础养老金与个人账户养老金两部分之和。
需要过渡的“中人”，怎么“逐步过渡”？
市人社局职工养老保险科姚翼解释，按有关规定，“中人”改革前在机关事业单位工作期间作为“视同缴费年限”。
在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金，并设置10年过渡期，实行新老计发办法对比，“保低限高”，即：新办法（含职业年金待遇）计发待遇低于老办法（即2014年10月1日之前国家和省规定的退休金计算办法）待遇标准的，按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低；高于老办法待遇标准的，超出的部分，改革后第一年退休的人员发放超出部分的10%，第二年退休的人员发放20%，依此类推，第十年退休的人员发放100%。过渡期结束后退休的人员执行新办法。
机关事业单位离休人员仍按照原规定发放离休费。
C “下海”或换工作无后顾之忧
养老保险并轨有何好处呢？市直某单位公务员蔡先生说，这一次的养老保险制度改革，对各方来说都是好事，估计以后机关事业单位人员辞职进企业或自主创业的人更多了。
为何？蔡先生介绍，从1955年到上世纪90年代以前，我国机关事业单位与企业实行大体相同的退休制度，退休干部、职工的退休费由单位负责。党的十二届三中全会后，随着国有企业改革深入，形成了社会统筹和个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度模式，而机关事业单位仍沿用原有退休制度。
按照这种制度，机关事业单位人员“跳槽”到某企业上班，那么这个企业除了支付薪酬还要帮他们补齐以前没交的养老保险费，这就会增加企业成本。
“机关事业单位原有的养老保险制度，一个很大的弊病，是制约了人才的流动。”蔡先生介绍，不是每个机关事业单位人员都愿意一辈子抱着“铁饭碗”不撒手，只是由于过去没有参加缴费型养老保险制度改革，成为他们的最大顾虑和障碍。
“改变机关事业单位工作人员与城镇职工养老保险的‘双轨’制，实现养老保险制度并轨，机关事业单位人员被辞退或者主动‘下海’、换工作，这样的后顾之忧迎刃而解。”在城区某事业单位上班的刘先生也如此认为。
近年来，按照公务员法的规定，开始实行公务员辞职辞退制度；事业单位也正在加快分类改革，推行全员聘用制。为形成能进能出、合理流动的用人机制，分散单位的退休费用负担、确保事业单位养老金发放，迫切需要建立统筹互济、社会化管理的养老保险制度。
