18、什么叫“结建”？

  答：《中华人民共和国人民防空法》第二十二条规定：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室”。在全国人防系统内，通常把结合民用建筑修建防空地下室简称为“结建”。

  19、什么叫“民用建筑”？

  答：《人防法》所说的“民用建筑”，是指住宅、旅馆、招待所、商店、学校教学楼和办公、科研、医疗用房等，必须按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。这里说的“民用建筑”是区别于“军事建筑”和工业生产性建筑而言。

  20、修建防空地下室有强制要求吗？

  答：有，《中华人民共和国人民防空法》第二十二条、《湖北省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第八条规定人民防空重点城市新建民用建筑，应当按照国家有关规定修建防空地下室。

  任何单位和个人不得批准免建防空地下室，不得减少应建防空地下室的建筑面积，不得降低防空地下室的防护标准。

  21、“结建”人防工程有哪些好处？

  答：“结建”防空地下室（人防工程）结合建设在楼底下，可以提高城市防空抗毁能力，有效保存战争潜力。战时遇到敌方空袭时，楼上人员和附近居民出入方便，可以就地就近疏散。防空地下室建在楼房底部，对航弹的直接命中和早期核辐射、核沉降却有效好的防护效果，可以大大地减少人员的伤亡损失。修建防空地下室还可以增强楼房稳定性，提高地面建筑物的防灾抗毁能力，能有效地减少轻地震所造成的危害。修建防空地下室可以增加楼房的使用面积，节省土地，在确保战备效益的同时，充分发挥社会效益和经济效益。

  22、为什么说人防工程是城市“民生工程”？

  答：实践表明，建设人防工程，能够科学合理开发利用地下空间，有利于缓解土地供需矛盾，优化土地利用结构，提高资源利用效率，有效节约地面空间，从而建立合理用地、节约用地的新机制；有利于优化城市环境，在地面建设更多的公共绿地、城市广场等，提高城市居民生活质量，扩大城市的开敞空间，增强城市建筑韵律感和整体美感，保持城市生态平衡；有利于改善城市交通，通过分流地面交通，提高城市运转效率；有利于发展城市经济，完善城市功能，扩展服务业空间，增加就业渠道，形成新的经济增长点；有利于提高建筑物的抗震能力，提升城市的战时防护水平和平时防灾能力，实现防御战争与抵御灾害的平战结合目标。