推进公共法律服务体系建设是十八大以来党赋予司法行政机关新的目标任务，已然成为今后一个时期司法行政工作的方向和重点。而如何搭建覆盖城乡居民的公共法律服务平台，既是推进法律服务公共体系建设的前提和基础，是重中之重，同时更是对我等县区级司法行政机关提出的新课题、新挑战。
一、 什么是公共法律服务平台
现实条件下，公共法律服务平台是实体网络平台和信息化网络平台两种形式的综合体，是整合司法行政各类法律服务资源、集成司法行政各类法律服务项目的有效载体。通常采用“一厅通、一线通、一网通”的“三维”立体化服务模式，打造一个集“站点”、“电话”、“电子信息”为一体的立体化服务平台。加强公共法律服务平台建设宗旨是整合司法行政职能资源，发挥司法行政法律服务优势，面向基层、面向群众提供公益性、均等性、专业化、便民化的“一站式、一体化”服务。平台提供的公共法律服务项目具体包括：为公民提供法律知识普及教育和法治文化活动；为经济困难和特殊案件当事人提供法律援助；开展公益性法律顾问、法律咨询、辩护、代理、公证、司法鉴定等法律服务；预防和化解民间纠纷的人民调解活动等，它必将随着社会的发展，人民群众的需求而演绎得更加丰富多彩。
二、 怎样构建公共法律服务平台
着眼于加强公共法律服务“覆盖城乡居民”的要求，结合我区实际，拟采取“三维度推进” 方式，加强“三通”建设，实现公共法律服务“全方位、全辐射、全涵盖”目标。
1、大力推进公共法律服务实体网络平台完善。以“站点”为基点，打造“一厅通各乡（镇、办），一乡联各村（社区）”的“一厅”式公共法律服务实体平台，实现区、乡、村三级 “一厅通”。在县区，依托我局司法局办公主体大楼，建立集法制宣传、人民调解、法律服务、法律援助、公证服务等功能于一体的实体化、综合性的区级公共法律服务办事大厅，实行公共法律服务事项专班对口服务；在乡镇，依托乡镇综治维稳中心，建立公共法律服务窗口，实行公共法律服务事项专人综合接待；在村社区企业，依托村社区企业党员活动室、办事大厅、专设办公室等，普遍建立律师工作站，实行律师坐班和24小时专线个例处置，形成以区级办事大厅为中心枢纽，向区域内乡镇办、村社区、企业等逐级传递、全面辐射的服务网络，积极构建“半小时法律服务圈”。
2、大力推进公共法律服务电子平台启动。以“电子信息”为手段，积极推进司法行政工作与城市管理的深度融合，努力把公共法律服务网络平台纳入本地区综治管理网格化管理平台，实现“一网通”。依托我区现有的综治管理网络，尽快建成公共法律服务网络，一步到位实现连接市、区、乡、村社区企业四级地方公共法律服务网络信息通道。加快开发公共法律服务网上综合管理应用软件，把信息流与业务流、管理流有机结合起来，广泛实行网上咨询、网上办理、网上审核、网上监督，并将在线法律服务和落地法律服务无缝衔接，不断缩短群众寻求线下法律服务的时间和流程，确保群众获取最瞬时、最优质、最广泛的法律服务。同时，根据信息技术的发展、推广应用，逐步探索移动终端法律服务平台建设，实行掌上即时、便捷服务。
3、大力推进“12348”法律服务热线平台提档升级。以“电信”为渠道，加快基础设施建设，提档升级12348公共法律服务平台，实现公共法律服务“一线通”。依托原有的12348语音呼叫中心，改变其原有的仅仅提供法律援助服务的单一属性和模式，增设成拥有法律咨询、业务咨询、网络服务、综合业务咨询四个座席的综合平台，使“12348”法律服务热线成为宣传法律知识、接受群众法律咨询、疏导群众情绪、指导群众有效维权的另一综合平台。
三、构建公共法律服务平台的作用意义
（一）低成本、高效地化解群众矛盾纠纷。当前，经济高速发展、社会体制机制变革，伴之而来的必然是社会矛盾多发、易发。2016年度，除去直接付诸的诉讼案件外，全区各级各类人民调解委员会受理纠纷达3574件。“一厅” 式服务平台，建有集合全区律师、公证、司法鉴定等各方面最优质的法律服务工作者资源的人才库，它的触角延伸至城乡社区、自然村、车间、小区、楼院。但凡有矛盾的苗头或纠纷出现，当事人足不出“户”，各对应项目的法律服务人员便能迅速获知大致情由，半小时之内到达纠纷现场，主动介入，妥善有效进行处置。
（二）更加方便解决群众的法律咨询、诉求。充分利用互联网资源，改变原政府网站司法行政专项网页只能定期更换内容等的局限，将网上咨询、网上办理、网上审核、网上监督等全部项目进行平台管理，建立自己的司法行政法律服务网上办事大厅，实现律师咨询、公证办理、法律援助申请等服务事项网上实时进行办理和分流，极大地方便群众解决法律疑问和诉求。
（三）快捷有效地为群众提供法律解答。当前电信服务已普及社会各群体，成为群众日常必需。12348法律服务热线的提档升级，实现“无论何人、身处何地”皆能均等、快捷、有效地获得法律宣传、法律疑问的瞬时解答和情绪疏导、维权指导等服务帮助。
(作者单位：咸安区司法局）
