党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是针对新常态下我国经济发展面临阶段性问题所开出的一剂良方。纵观咸安区贯彻落实创新发展理念的工作实践，科技创新这个支撑地方经济发展的第一动力源泉尚未释放出最大的发展红利，制约其红利释放的突出瓶颈主要表现在以下三个方面：

  一、主体缺位削弱了实体企业的市场竞争。让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体，这是推动科技创新必须坚持的战略路径。近年来，咸安区着眼于实施创新驱动发展战略，出台了《关于增强自主创新能力，建设创新型咸安的决定》、《关于加快实施创新驱动发展战略提升企业创新能力的意见》等一系列政策措施；落实了科技奖励资金487.2万元，鼓励企业大力开展自主创新；认定了省级工程技术研究中心1家，省级校企共建研发中心4家，省院士专家工作站7家，市级工程技术研发中心33家；组建了智能机电产业联盟，组织创新协作攻关活动，促进机电产业发展。2016年完成高新技术产业增加值 16.03亿元，同比增长18%，高新技术企业增至28家。尽管如此，我区企业科技创新主体缺位不到位问题突出。有的企业基于自身发展阶段，出于风险防控考虑，不敢也不愿尝试科技创新，即便上马一些创新项目，也热衷于上一些短、平、快项目，这些都导致企业对科技创新不愿投入、不敢投入。目前，全区研发机构研发投入强度仍处于较低水平，据统计，全区规模以上企业投入的研发经费占销售收入的比例不到0.5%，低于全国0.84%的平均水平。部分企业满足于追求暂时的利润，缺乏可持续发展的创劲，重生产轻科研、重挖潜轻创新，重营销轻技改，没有形成具有核心技术的产品链，削弱了企业的市场竞争力，压减了企业的利润增长点。多数企业愿意直接用钱购买先进设备和技术，不愿意用钱与高等院校一起做科研；企业与科研机构合作也存在一定的功利化思想，争取项目和资金成为企业开展校企合作的动力源，导致合作内容空、合作模式旧、合作成果少。

  二、供需错配加剧了实体经济的融资困境。金融发展的根基是实体经济，离开实体经济，金融就会成为无源之水、无本之木。当前县域实体经济发展面临不少困难，具体到我们咸安区也是如此，“脱实向虚”苗头显现，实体经济困难，特别是融资难、融资贵问题依然突出，如何进一步加大金融创新力度，以更好地满足实体经济融资需求，是摆在我们面前的一道考题。结合我区实体经济融资的现实困境，我认为这里面既有银行和企业供需双方的外在因素，更有供需错配、信息不对称的本质原因。一方面，很多企业自身的评级授信低、征信意识也不强且缺乏相应的金融、法律等专业人才，不注重自身信用积累，信用状态不容乐观。在目前企业自身信用能力大小直接影响其获得银行贷款能力大小的行业规则下，信用不足给融资设置了诸多障碍。另一方面，县一级层次的金融机构，像中、农、工、建、交等国有股份制银行，资金审批权限有限，无法开展“两权抵押贷款、股权质押贷款”等业务，企业大额资金的申请需上报相应省行来审批。银行“嫌贫爱富”的天然属性，也决定了银行必须将风险把控放在首要考虑位置。对于大企业，银行找上门来请求放贷，对于小企业，银行会慎之又慎，全面考量企业规模、资金流量、市场前景等因素，以此来研判贷出去的资金能否如期收回。这样，一来贷款周期拉长，二来贷款门槛提高，导致部分急需资金的企业只能转而求助于民间融资，抬高了企业融资成本，加剧企业融资困境。

  三、人才紧缺制约了科技创新的活力释放。创新驱动，实质是人才驱动，人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。人才紧缺是制约咸安区创新发展的一大瓶颈。目前，全区人才总量23558人，占全区总人口3.7%，特别是社会工作人才仅有578人，占总人口0.9‰，与未来五年我们发展指导思想确定的人才强区战略定位不相适应。“用工荒”现象在我区劳动密集型企业中仍然比较突出，主要集中在纺织、食品制造、机械制造、家具制造及木制品业等行业，其中制造业用工缺口最大，占缺工总人数的80%。另外，现有专技人才素质、结构等方面不能适应技术创新和高新技术产业发展的要求，专技人才绝大多数分布在教育、卫生、财会等领域，直接从事研发活动的少，每年通过各种形式引进的科技人才不到200人。现在的人才都是“候鸟”，哪里温暖向哪里飞，县域经济发展水平高低决定了一个地方对于人才吸引力的大小。部分企业满足于可用就行，对人才战略重视不够，对科技人才挖掘不够，忽视“高精尖缺”人才的引进、培养，直接影响了技术创新工作的开展；事业留人、感情留人的配套机制不尽完善，一些非公企业的技术人才虽能够得到较高的工资福利待遇，但技术要素参与分配的机制没有真正体现，绝大部分的非公企业科技人才始终摆脱不了“高级打工者”的身份，缺乏归属感、安全感，挫伤了科技创新的积极性。