咸安区地处湖北省东南部，为咸宁市政府所在地，素有“桂花之乡、楠竹之乡、茶叶之乡、苎麻之乡、温泉之乡、千桥之乡”的美誉。近年来，咸安区一直将生态文明建设摆在重要战略位置，深入贯彻落实绿色发展理念，坚定不移走绿色崛起之路，加快产业转型升级，优化产业结构，推动全区经济社会转型跨越发展。
一、当前绿色发展的主要优势
（一）拥有良好的绿色生态环境。咸安绿色生态得天独厚，城区绿化覆盖率达到41.27%，全年空气质量优良天数350天以上，汀泗桥镇黄荆塘、向阳湖镇铁铺、桂花镇刘家桥等22个村荣获“湖北省绿色示范乡村”称号，汀泗桥镇荣获“湖北省森林城镇”称号；成功摘取全国绿化模范城市、国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家环保城市模范城市、国家旅游标准化试点城市等一批“国字号”荣誉，绿色城市品位不断提升。
（二）拥有厚实的绿色产业基础。苎麻纺织、现代森工、机电制造、橡胶化工等传统产业转型升级步伐加快，模具机械及汽车零配件、医药食品、电子信息等新兴产业逐步壮大。高新技术企业总数达27家，高新技术产业增加值占GDP的比重达8%。“咸宁桂花”“咸安砖茶”“杨堡辣椒”获批为国家地理标志证明商标。“探春赏花”等特色旅游繁荣发展，旅游综合收入34.3亿元。
（三）拥有成熟的绿色治理模式。基本完成河湖流域村湾环境综合整治，新建完成8个乡镇垃圾转运站和1个乡镇污水处理厂，构建形成“户分减、组保洁、村监管、镇集中、区转运”的农村卫生长效保洁机制。开展多轮工业排污、非煤矿山、建筑工地扬尘、畜禽养殖、饮用水源地保护等专项整治；开展“林业生态示范区”创建和“绿满咸安”行动，建立天然林保护示范区，森林覆盖率达43.11%。开展环境突出问题综合整治，对17个中央环保督查组以及21个省环保厅驻点执法反馈的交办件进行认真梳理，细化责任措施，按时完成整改销号。
二、推进绿色发展面临的困境
（一）绿色发展观念有欠缺。一些领导干部受当前区域经济发展水平的制约，重发展、轻保护的观念尚未转变过来，绿色发展理念没有完全形成；一些政府部门对生态文明建设的重要意义认识不够，缺乏部门协调联动、齐力共建的工作机制；一些基层乡镇对绿色发展理论和路径认识不清，对环境治理的重要性认识不足；一些企业的环境意识薄弱不强，管理粗放，导致环境监管难度较大；一些社会群众对绿色发展的关注不多，参与生态建设和环境保护的积极性不高。
（二）生态环境保护有压力。虽然近些年，我区在环境投资方面不断加大力度，呈现快速增长趋势，也取得了一定成效，但由于污染治理是一项长期工程，投入产出比较低，往往投入大量资金和人力物力，效果显现较慢或较弱，仅通过地方政府财力难以实现立即清收。同时，污染治理存在大量的历史欠帐，转变先污染后治理的发展模式，治理诸如斧头湖、西凉湖围网围栏养殖、非煤矿山开采等历史遗留环境问题成为政府不得不面对的一个沉重负担。
（三）产业优化升级有难度。一方面，我区严格按照中央、省、市关于促进绿色发展的部署安排，坚决贯彻落实去产能要求，淘汰关闭一批落后产能。在项目招商引资上，也将绿色环保放在首要位置，把好绿色产业发展的第一关，但是整体看，整体优化产业布局、加快产业转型升级的道路依旧困难重重。另一方面，我区旅游资源丰富，在全市“三大百亿产业”的带动下，生态农业发展势头强劲，着力推动的茶、竹、油菜等绿色产业发展初具规模，但农业产业化综合水平不高，与经济的带动作用不相匹配，缺少大型龙头企业带动引领。
（四）政策体制机制有不足。一方面，缺乏对绿色技术创新的政策激励，影响了企业技术创新的针对性和长久性，导致很多企业在绿色技术创新过程中由于资金短缺而半途而废。另一方面，生态保护补偿机制不够完善，虽然有着“谁污染，谁治理”的强大导向，但是在生态保护补偿的实践中，经常出现破坏环境者补偿遗漏、企业打生态保护擦边球的状况，同时还因为生态破坏的衡量标准具有诸多不定性，地方政府很难发挥出有效的监管和调控作用。
三、加快绿色发展的对策
（一）全面倡导绿色发展理念。加强政策宣传引导，从生产、流通、消费等经济社会发展的各个领域，从政府、企业、公众等经济社会的各个主体，自上而下，全面倡导绿色发展理念；实行绿色经济发展目标责任制和考核评价制度，建立科学合理、与经济发展水平相适应的、与主体功能区相配套的绩效考核指标体系，逐步消除以GDP指标作为地方主要考核标准的弊端；充分发挥地方政府示范引领作用，推行绿色法治、绿色财政、绿色金融、绿色采购、绿色政策体系；鼓励企业走节约发展、清洁发展之路，提高企业资源产出效率，降低污染排放；鼓励公众绿色消费，提高全社会对绿色产品的认知度，以绿色消费带动绿色产业发展；鼓励公众主动参与环境保护事业，发挥公众对绿色环保的社会监督作用。
（二）加强全域生态环境保护。建立绿色经济综合协调机制，改变当前的地方政府单一治理模式，探索实行环境保护跨区域联合治理模式；加大对环保项目的支持力度，资金投入适当予以倾斜；牢牢守住环保红线，拒绝高消耗、高污染项目入驻园区；开展饮用水水源保护专项行动，从结构调整和项目布局上搬迁、关停不符合功能区划和产业政策要求的企业；全面推行清洁生产，大力推进循环经济，从源头上防治污染问题；强力推进非煤矿山整治，严厉打击禁养区养殖、企业违法排污等行为，加快完善工业园区和各乡镇污水处理厂及配套管网建设，逐步解决各项历史遗留环境问题。
（三）加快培育绿色产业。推进生态园区建设，以优势企业为龙头，以品牌产品为核心，着力加大资产兼并重组，资源整合力度，努力培育一批具有核心竞争力的创新性企业；坚持走新型工业化道路，重点培育生物医药、节能环保、电子信息、高端装备制造以及新材料、新能源等战略新兴产业，加快形成集群集聚、多点支撑的发展新格局；大力发展生态高效农业，发挥巨宁森工、温氏集团等现有大型龙头企业的示范带动作用，突出楠竹、茶叶、油菜等优势产业，加快推进农业产业化进程；持续扩大现代农业与生态旅游业、农产品加工业的融合力度，大力挖掘咸安特色生态旅游资源。
（四）健全绿色发展体制机制。加大对绿色技术、绿色产业的财政资金投入，制定相应帮扶政策，帮助企业建立长效绿色技术创新机制，对积极探索绿色发展道路的企业给予资金和政策帮扶，保障企业绿色技术创新的长足发展、有效发展；制定明确的生态规范条例，完善生态环境保护补偿机制，让企业在生产过程中有章可循；制定生态保护评估机制，对难以量化的生态环境问题采取特定审核制度，定期进行生态资源的调查与统计，全方位掌握生态资源的历史基础和现今状况。
