人才短缺是艰苦边远地区和基层一线面临的“老大难”问题，要破解这一难题，惟有打通人才向“下”流动的渠道，让人才向“下”成为常态。

  让人才向“下”成为常态，要进行顶层设计，建立健全人才流动的配套机制，打破人才流动障碍，实现人尽其才、才尽其用。最影响人才流动的体制性因素，就是那些与时代要求不相适应的人才管理制度，需要通过改革，去掉人才身上的“枷锁”，开辟向下的“绿色通道”，让不愿“向下”者的争着向下，这就为“向下”提供了源头活水。

  让人才向“下”成为常态，要优化人才发展环境，解除“向下”者的后顾之忧。要为“向下”者提供干事创业、实现价值的平台。要做细做实服务保障文章，设立健全“一站式”人才服务窗口，让人才感受到家的温暖，用温情留住人才。

  让人才向“下”成为常态，要建立健全激励机制。对在基层一线和艰苦边远地区工作的人才，在工资、职称等方面要进行有意识的倾斜，确保基层人才的待遇得到提高。同时，树立从基层一线选人用人导向。坚持从农村基层一线、招商引资一线、信访矛盾调处一线、重大项目一线“四个一线”选人用人，让人才感到基层一线更有前途、更有吸引力。