核心观点：农民生活物质条件变好了，幸福感却没有同步提升，这是个带有普遍性的问题。但在咸宁，随着“一五一十”工程的实施，群众不仅有了物质上的“获得感”，也提升了精神层面的“幸福感”。

  “现在有的农民有车有房有存款，生活条件比以前好多了，为什么幸福感却没有同步提高？”最近，来自湖南省慈利县零溪镇象鼻嘴村的全国人大代表向平华讲述了他的困惑和担忧。这一声感叹，一度引发热议。

  农民生活物质条件变好了，幸福感却没有同步提升，这是个带有普遍性的问题。最近，央视发布了一组“国民大数据”：2015年，全国只有40%的受访家庭感到幸福，而居民幸福感最强的5个省会城市和5个地级市，既不是经济最发达的地区，也不是经济最为贫困的地区。由此可见，没有钱，肯定不幸福；光有钱，未必一定就幸福。

  在笔者看来，群众的幸福感之所以“拖后腿”，根本原因在于精神生活的改善相对滞后。由于中国农村刚从匮乏年代走来，对物质稀缺的痛感更为深刻；“穷怕了”的群众和基层决策者，难免只重视物质生活的改善，而忽略了精神生活的改善，从而导致物质生活和精神生活的不对等。

  如何提升群众的幸福感？当然是物质改善和精神提升“双管齐下”。说到这，笔者想到正被全省推广的咸宁“一五一十”工程。

  “一五一十”工程，即“抓住一条主线”——弘扬和践行社会主义核心价值观；每个村和社区做到“五有”—— 一个中心文化广场、一批文化中心户、一组文化墙（橱窗）、一个文体活动队、一个志愿者队伍；“紧扣一个主题”——中国梦·我的梦；深入开展“十星级文明户”创建。

  从咸宁实施“一五一十”工程一年来的实践看，凡是扎实实施“一五一十”工程的示范村，其村容村貌明显改善，农民精神文化活动丰富起来，村民关系更加和谐。笔者最近在深入多个村庄和社区采访时，就听到一些群众由衷称赞，“一五一十”工程正让沉寂山村活跃起来，幸福起来。

  “一五一十”工程成功破解基层精神文明建设困境，是提升群众幸福感的一个良方。

  这一工程给我们的启示是：在新农村建设中，必须始终对准群众的诉求与意愿，既关心物质的“获得感”，也注重精神层面的“幸福感”；要从增强农民的思想文化素质入手，以社会主义核心价值观为统领，因地制宜开展文化活动，全面提高群众的思想文化素质，大力培养“新型农民”；政府部门要适应新形势、新要求，将群众的幸福感纳入干部政绩考核指标，引导各级基层干部，一五一十、实实在在地造福群众。