近年来,市食品药品监管局在市委、市政府的坚强领导下,以“六五”普法为契机,认真落实普法依法治理工作责任,做到普法依法治理工作与食品药品监管工作有机结合,全力推进法治政府和法治单位建设,取得明显的成效。连续多年荣获“法治单位”称号。
一、强化学习培训,提升干部队伍素养
(一)健全制度,做到学习教育制度化。制定了《法制学习培训计划》,明确学习任务,将法制在线学习纳入年度工作要点、季度学习计划和每周学习例会内容,干部职工全年学法超过40学时。
(二)拓展形式,做到学习教育多样化。采取集中培训、远程学习、测评考试、在线学习等形式开展学习。由工作经验丰富的划转人员讲授食品生产、流通和餐饮服务环节相关法律法规和监管方法技能;组织局领导和干部职工参加全省学法用法无纸化网上考试;在市局政务网站开辟“法律法规”和“学习之窗”专栏,方便干部职工和群众开展法制学习、查阅资料。
(三)强化管理,做到学习教育常态化。学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习总书记系列讲话精神,开展行政执法人员业务培训工作,利用中心组学习、局长办公会、月工作例会、职工大会和学习日,组织干部职工集中学习宪法、行政许可法、行政处罚法等和食品药品监管相关的法律法规。
二、狠抓普法宣传,增强公众法制意识
(一)开展“法律六进”宣传活动。开展了食品药品安全法律知识“三进、六个一”活动,使食品药品安全知识走进乡村、走进农户、走进课堂。全市935个行政村聘任了食品药品安全信息员、建立了食品药品宣传站、设立了食品药品安全宣传栏,深入农户开展清理家庭小药箱活动,回收过期药品100余盒;每学期开展一次校园及周边食品药品专项检查。全市共开展食品药品知识校园授课300余次。
(二)通过“行风热线”,开展法制宣传。近年来,局主要领导亲自带队到市广播电台直播室,与广大听众互动交流,介绍我市食品药品监管体制改革工作情况以及承接新职能后工作开展情况,并以听众咨询和反映的问题为载体,加强食品药品法律的宣传,开展相关专项整治行动,社会反响较好,宣传效果明显。
(三)通过重要活动日开展法制宣传。一是以活动强宣传。充分利用“3.8”化妆品安全宣传日、“3.15”、食品安全宣传周、“安全用药月”、“12.4法制宣传日”等活动载体开展宣传。二是借媒体广宣传。利用《咸宁日报》、《香城都市报》等报刊和市局政务网、咸宁食品安全网登载食品药品法律法规、监管工作动态和节日食品药品安全消费警示等。三是创新载体助宣传。将法律知识以百姓喜闻乐见的方式予以宣传,通过手机短信普及外出就餐和服药方法等注意事项,深受群众欢迎。
(四)通过从业人员业务培训开展集中宣传。采取对食品生产企业负责人和质量管理负责人进行约谈和开展培训等方式,讲解食品安全法律法规和食品安全知识,提升企业管理和从业人员的法制意识、质量意识和责任意识,先后组织开展学习培训10余次。
三、坚持依法行政,服务产业发展
(一)深化行政审批制度改革。一是清理行政权力,做到权责明晰。全面清理市局行政许可和政务服务事项,共清理规范保留行政许可5大项(8小项),政务服务10项,行政备案7项,取消2项。二是实行集中统一受理,规范行政许可行为。制定了《咸宁市食品药品监督管理局行政许可工作规则》(试行),明确市局职责内所有行政审批申请由政务服务中心窗口集中统一受理发证,推进行政审批运行规范化。三是推进政务公开,促进行政权力公开运行。编制市局行政权力公开运行目录和行政审批事项流程图,并在市政府门户网站和市局政务网站上予以公布,方便相对人办事查询,主动接受社会监督。
(二)严格案件审核制度。案审机构负责人由局长亲自担任。严格执法程序,对一般性案件和简易案件实行审查和备案制度。严格执行《行政许可三分开制度》和《行政处罚案件四分离制度》,对案件从调查、审核、决定、执行等环节实行四分开,规范行政执法工作行为。合理使用行政处罚自由裁量权;认真落实重大案件合议制度,注重发挥集体智慧实行民主决定。2014年查处食品药品违法案件70起。无1例行政复议、行政诉讼案件。
(三)强化执法监督检查。一是12月16日,市人大常委会组织人大代表视察我市食品安全工作,对我局工作给予充分肯定。二是在全市系统开展规范基层执法专项行动,进一步规范自由裁量权和执法程序。三是开展规范性文件清理,废止文件2件。四是结合党的群众路线教育实践活动,通过召开企业负责人座谈会、发放征求意见表、上门走访等形式对行政许可、行政执法重点科室履行行政执法职责的情况进行检查。
(四)服务产业健康发展。为了助推咸宁茶产业做大做强,我局开展砖茶生产经营规范监管执法工作;并协助赤壁市政府制定出台了《茶产品质量安全管理办法(试行)》。我局先后深入向阳湖兴兴奶业、湖北嘉品生物科技有限公司、八月花食品有限公司、开泰酒厂等企业进行现场指导,目前这些企业均已顺利取得生产许可证并投产。通过依法监管,净化食品药品市场,大力营造公平公正、竞争有序的发展环境,吸引了武汉谷都生物科技有限公司、湖北福崇无纺科技有限公司等一批企业落户咸宁。


