在党的群众路线教育实践活动中，县人大常委会共征集到意见建议656条，在人大党组专题民主生活会上，收集到批评意见11条，经认真梳理，归纳总结为5个方面13个突出问题。为推进活动第三环节“整改落实、建章立制”工作方案化、具体化、责任化、制度化，增强活动实效，县人大常委会重点抓好5个方面20项整改，具体方案如下：

  一、指导思想及目标要求

  （一）指导思想。以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和副省长王晓东在县委常委班子专题民主生活会上的重要讲话精神，紧紧围绕为民务实清廉的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力在思想建设、作风建设和能力建设上下功夫，依法履行监督职能，解决突出问题，打造有为人大，活力人大。

  （二）目标要求。聚焦“四风”，坚持以整风精神抓好整改落实，建立健全务实管用的制度体系，进一步增强班子政治定力、进一步密切联系群众、进一步转变工作作风、进一步树立清廉形象，增强人大常委会班子的监督力、凝聚力、战斗力；进一步提升人大常委会依法履职水平，进一步增强监督实效，为加快推进市级战略崇阳实施提供强有力的支持和服务。

  二、整改内容及责任主体

  （一）严格遵守和认真执行党的政治纪律

  1、坚持党的领导，保持人大工作正确的政治方向。严格遵守党的政治纪律和组织纪律，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，同省、市、县委保持高度一致。坚持向县委报告工作制度，专题汇报每半年一次。（责任领导：王光新，陈能武；整改时限：长期坚持。）

  2、强化党性锻炼，增强拒腐防变能力。坚持以宗旨意识和反腐倡廉教育为重点，加大党性锻炼力度，在严格党内生活中锤炼党性修养。每年召开支部党员民主生活会2次，人大党组民主生活会1次。聘请相关专家讲《党章》、党课，一年不少于2次。（责任领导：王光新，责任单位：办公室和各工作委员会，整改时限：长期坚持。）

  3、保持清正廉洁，维护人大机关形象。严格执行八个方面“52个不准”等廉洁从政若干准则，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，不违反规定干预和插手市场经济活动，不举办升学宴等请客敛财，不收受礼金、有价证券、商业预付卡，不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡，并自觉接受监督。（责任领导：王光新；责任单位：党组成员；整改时限：长期坚持。）

  （二）切实加强县人大常委会党组班子自身建设

  4、加强理论武装。深入开展创建学习型机关、学习型党组织活动，加强理论学习。建立和完善学习制度，以制度的形式将学习常态化、制度化。坚持每半月组织集中学习半天，人大党组成员轮流主持，带头学习，要求党组成员年度自学不少于60课时，笔记不少于2万字。各委员会主任轮流讲课，辅导学习。每月集中学习讨论1次，党组成员轮流作辅导讲话。以理论学习武装头脑，改造主观世界，以业务学习增强工作能力、提升工作水平。（责任领导：王光新、刘秋霞；责任单位：办公室及各工作委员会；整改时限：长期坚持。）

  5、加强队伍建设。要求每位党员把坚定理想信念作为终身必修课，努力培养正确的世界观、人生观和社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求，增强中国特色社会主义理论自信、道路自信、制度自信，建设一个在关键时刻靠得住、信得过、能放心，对党和人民忠诚，政治过硬、作风优良的领导班子和干部队伍。（责任领导：王光新；责任单位：机关全体党员，整改时限：长期坚持。）

  6、坚持民主集中制。认真落实《县人大常委会议事规则》，重大决策主任会议集体决定，充分发挥班子成员的积极性和创造性。坚持党组成员过双重组织生活，不断提高党内民主生活质量。党组书记每季度与机关干部职工开展1次谈心交心活动，增强机关的凝聚力和战斗力。（责任领导：王光新、陈能武；责任单位：党组成员；整改时限：长期坚持。）

  （三）坚持不懈、持之以恒地反对“四风”

  7、坚持学用结合。倡导“在工作中学习、在学习中促进”的实践性学习，要求围绕常委会年度工作要点开展的代表视察、工作调研及执法检查等监督活动，提前认真学习相关的法律法规，把学习成果转化为分析问题、解决问题的能力，为例会审议提出建设性的建议意见提供法律依据。（责任领导：陈能武；责任单位：办公室及各工作委员会；整改时限：长期坚持。）

  8、注重监督实效。坚持宪法原则，牢记国家权力机关职责，不断提高依法履职的积极性和主动性，在提高监督实效上下功夫。①明确监督重点。明确依法行政、涉法涉诉问题、民生项目实施、任命人员的任后监督为监督重点。②改进监督方法。对人大审议意见落实情况、代表议案、建议办理情况实行跟踪监督，全程监督，实现“被动”监督向“主动”监督转变。对青山饮用水源保护、农村乱占耕地建私房，对国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行、审计成果运用等方面加强监督，深化审议前调研和审查，真正形成科学、可行的审议意见。③强化督办职责。进一步落实各工作委员会对口督办岗位责任。（责任领导：王光新、王雄松、庞晓珍、李力；责任单位：办公室及各工作委员会；整改时限：2014年12月底。）

  9、跟踪督办落实人大审议意见和代表议案建议。对人大审议意见落实情况、代表议案、建议办理情况及政府承诺的十件实事落实情况，密集跟踪督办。下半年将组织代表进行一次全面视察检查，克服“重答复、轻办理”现象，确保办结率和满意率达到95%以上。（责任领导：王雄松；责任单位：代工委；整改时限：2014年11月底。）

  10、深入一线调研。牢记为人民服务宗旨，关注民生直达基层。将“三同”调研常态化，要求各工作委员会主任经常与分管领导一起，到所联系的“四个一”项目建设一线体验，到经济建设的最前沿发现和整改自身“四风”方面的问题。党组成员每年调研不少于60天，其中蹲点调研不少于2次，深入联系点不少于6次，撰写有分量的调研报告不少于3篇。（责任领导：党组成员；责任单位：办公室及各工作委员会；整改时限：长期坚持。）

  11、克服“歇脚到点”思想。人大是权力机关，党组成员一定要带头抛弃退居“二线”的糊涂认识，坚决克服“歇脚到点”的思想，发扬优良传统，忠实地履行党和人民赋予的神圣职责，模范遵守党纪党规，为推进全县的民主法制建设贡献自己的全部力量。（责任领导：党组成员；责任单位：办公室及各工作委员会；整改时限：长期坚持。）

  12、集中整治机关“庸、懒、散”问题。整顿机关作风，着力增强党性观念、群众观念和法制意识。坚决纠正对待基层代表和人民群众服务态度生硬、推诿扯皮行为；坚决杜绝利用工作职责和便利谋取不正当利益现象；严肃机关工作纪律，整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为；加强能力建设，整治不认真学习、不深入调研，得过且过，碌碌无为，做一天和尚撞一天钟、萎靡不振的陋习；坚决杜绝上班时间上网、购物、玩游戏、观看娱乐节目等不良现象；通过集中整治，整体提升机关干部的精气神。（责任领导：陈能武、刘秋霞；责任单位：办公室、各工作委员会；整改时限：2014年12月底。）

  13、落实党风廉政建设责任制。严格遵守党风廉政建设系列规定，严格执行公务用车配备和使用规定，严格执行公务员法及党政领导干部廉洁从政工作准则等法律法规和制度，规范约束公权力使用和公共资源使用，做到公私分明，清正廉洁。12月底前，出台《县人大常委会党风廉政建设责任制》。（责任领导：王光新、刘秋霞；责任单位：办公室及各工作委员会；整改时限：长期坚持。）

  14、严把关口、守住小节。树立勤俭节约、节俭办一切事情的观念，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》。对“六委一室”办公用房由6间合并为3间。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证和会员卡，严禁在节假日期间用公款送礼。精简会务程序，精简公务接待，不讲排场，不超标，坚决刹住违规使用“三公”经费问题，确保本年度下降5%以上。（责任人：刘秋霞、李力；责任单位：办公室及各工作委员会；整改时限：2014年12月底。）

  （四）大力解决关系群众切身利益问题

  15、及时督办信访案件。建立人大信访接待制度，认真督办群众涉法涉诉信访案件，为群众正当诉求畅通渠道。将每星期一确定为信访接待日，每位党组成员每季度轮流接访1天。（责任领导：王光新；责任人员：党组成员；责任单位：办公室；整改时限：长期坚持。）

  16、关注民生。围绕事关群众切身利益的科学发展、畜禽养殖环境污染、森林防火、保护水资源等热点、难点问题开展执法检查和视察。（责任领导：王光新、陈能武、王雄松、庞晓珍；责任单位：办公室、各工作委员会；整改时限：长期坚持。）

  （五）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题

  17、建立代表之家。拟今年在乡镇建立“代表之家”，启动代表向选民述职活动，为方便代表依法履职搭建平台。常委会组成人员将定期深入“代表之家”，听取代表和人民群众的意见建议，进一步集民意、聚民智、连民心。下半年先行在白霓镇、天城镇试点后，再逐步推广到其他乡镇。（责任领导：王雄松、李力；责任单位：办公室及各工作委员会；整改时限：2014年10月底。）

  18、开展“走基层、解难题”帮扶活动。结合“万名干部进万村惠万民”、“万名党员干部帮扶万名困难党员群众”等活动，组织机关党员干部下基层、进社区开展敬老、助残、扶贫、济困等服务工作，体验群众的冷暖疾苦。到帮扶点与特困户、五保户、孤寡老人、残疾人等弱势群体进行一对一结对帮扶，以作风建设的新成果取信于民。（责任领导：王光新、雷献威、钟光辉；责任单位：办公室；整改时限：2014年12月。）

  （六）建立务实管用的长效机制，巩固实践活动成果

  19、建立和完善相关制度。对现有的制度进行一次全面梳理，列出10项制度建设清单，新建2项，完善8项制度。（责任领导：陈能武、雷献威、刘秋霞，责任单位：办公室和各工作委员会；整改时限：2014年12月。）

  20、强化制度执行。加强制度执行情况监督检查，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。检查情况与年终考核挂钩，对违反制度规定的，发现一起、处罚一起；对顶风违纪的，依规依纪严肃处理。（责任领导：王光新、陈能武；责任单位：办公室和各工作委员会；整改时限：长期坚持。）

  三、整改保障措施

  把整改工作列入人大常委会重要议事日程，按照习近平总书记强调的“教育实践活动越往后，越要坚持标准”的要求，集中力量、集中时间抓好整改落实。

  一是加强组织领导。机关党组整改工作，由机关党组书记、人大常委会主任王光新同志负总责，其他党组班子成员按照职责分工负责相应整改事项。办公室及各工作委员会主任承担具体整改工作。机关党组要及时研究解决整改工作中的有关问题，相关责任人要按时间进度、标准要求组织协调各方力量，认真完成各项整改任务。

  二是落实整改责任。对专项整治内容，要按照“一项专项整治、一个工作方案、一个工作专班、一抓到底落实”的要求，实行销号管理，各责任领导和责任单位要制定明确的整改路线图、任务书、时间表和责任人，完成一项销号一项，确保整改工作有序推进、按期完成。

  三是加强督促检查。将整改工作列入人大机关2014年绩效评估内容，与年度评先评优、个人年度考核挂钩。坚持开门整改，面向社会公布整改内容，公开整改承诺，接受社会监督，确保整改经得起检验，取得实效。