城镇化建设是县域经济发展的重要引擎和最有力的生长点。随着杭瑞高速建成通车、武深高速开工建设和西外环的通车，崇阳县新型城镇化建设面临着良好机遇。要抢抓新一轮发展战略制高点，坚持科学谋划，创新体制机制，高起点规划，高标准建设，搞强度投入，融合各种力量，整合各类资源，走“政府引导、市场运作、群众参与”的城镇发展之路，以新理念、新方式加快推进新型城镇化，统筹城乡建设和发展。
强化宏观指导，建立城镇建设长效机制。
要具体抓好“四个强化”：一是建议县委、县政府尽快研究出台《关于加快城镇建设的实施意见》，就崇阳县小城镇建设的目标、任务、工作重点提出具体要求，指导全县城镇规划今后三到五年的建设与发展。二是建议成立县城镇建设协调领导小组，进一步明确各成员单位和各乡镇在城镇建设和管理中的职责，制订工作计划，明确工作目标，建立相应的城镇建设责任机制。三是建议恢复乡镇建设管理站，解决好乡镇规划建设站的专业技术人才，加强村镇规划建设管理。
强化规划制订，增强调控指导能力。
一是定位城镇发展，推出城市主打品牌。深入实施城镇靓县战略，着力构建“一城一圈二带”（把大天城建成鄂南中等规模县城，建设以大天城为核心，以白霓、铜钟、路口、石城、桂花泉、青山等7个乡镇组成的“大天城一刻钟经济圈”，建设沙坪城镇带和金塘城镇带）新型城镇化格局，建设江南美丽富饶“天府之城”。二是加快总规修编，编制城市建设规划。现有规划已与城市的快速发展不相适应。为了适应城乡一体化发展，科学谋划崇阳县城市发展，要加快实施《崇阳县城市（天城）总体规划》（第5轮）修编。尽快进入专家考察、调研、论证程序，争取2014年上年启动《2014--2030城市建设管理总体规划》及城市建设控制性强细规划。三是规划城西板块，拓展城市发展空间。在新规修编中，重点向城西发展.（1）保障建设用地，可利用城西多为低丘缓坡地有利条件，保障建设用地需求。（2）发展空间大，在建的交通动脉武深高速神口出口距离县城只有18公里，且多为山地，定位为生态新城的发展空间大。（3）充分利用武深高速建设的便利交通与政策机遇，带动欠发展的石城、桂花经济建设。同时在先期进行征地拆迁工作，争取西城区早规划、早征地、早拆迁、早建设的主动权。
强化设施建设，夯实城镇发展基础。
大力完善城镇基础设施和公共服务体系，改善人居环境，提高城镇的资源利用效率，增强城镇的综合承载能力。一是加快推动科技、文化、体育设施建设。结合旧城改造和新区开发，建设更多的全民健身活动场所。加强县区文化活动中心、街心小花园、文化园区和体育场馆建设。小城镇和新型农村社区广播、电视、网络和农家书屋、文化大院等文化设施建设。二是加快城镇基础设施建设。着力改进重点镇示范镇的基础设施，切实改善居民的生活环境。城区重点加快青山引水复线和第三水厂项目建设，满足城市用水需求增长，保障城区供水安全。
强化城镇管理，切实改善城镇面貌。
重点做到“三个创新”。一是创新城镇管理机制。细化城镇管理职责，把改变镇容镇貌、完善城镇功能作为城镇化工作的重要抓手，纳入年度目标责任制考核，增强工作紧迫感和责任感。二是创新“四城同创”工作机制。大力度开展“四城同创”与平安创建，理顺管理机制，总结经验作法，形成管理机制，调动广大群众参与城镇管理积极性。三是创新综合管理机制。突出机制完善，研究出台城市管理工作机制，明确各自管理职责，实行“谁家的孩子谁认养”，建立真正的大城管工作机制，形成城管、公安、环保、交通、建设等部门管理合力，维护城镇面貌和社会秩序的稳定。
强化市场运作，实现城镇滚动开发。
积极盘活土地资源，搭建融资平台，外引内联、多元投入，借力生财，努力破解城建资金瓶颈。一是盘活资产“筹”资金。完善土地储备制度，科学控制土地投放总量和节奏，提高土地级差，推动城区土地升值。同时将综合开发项目与市政公益项目捆绑运作，保证城镇建设优质高效推进。二是构建平台“融”资金，加快组建小城镇建设投资公司，通过政府将城镇资产所有权和经营权逐步分离，把城镇可盘活存量资产推向市场，实行资本营运，滚动开发，走“以城建城、以城养城”的发展之路。三是探索模式“扩”资金。积极整合使用国家、省、市投入的专项资金，把涉农资金、城市基础设施建设资金、环境保护等资金集中使用，形成城镇建设投资多元化。
强化用地管理，统筹兼顾保用地。
进一步解放思想，坚持经营城市的理念，继续严肃查处“两违”案件，坚持依法行政，严格加强建设控违、拆违工作，重视新农村整体规划建设，严格控制乱建乱现象。一是积极向上争取政策性用地指标。确保全县重点工业项目、重点民生工程的建设用地。二是努力争取用地与增减挂钩。努力盘活土地存量资源。三是争取低坡缓地指标。进一步研究国家土地用地审批优惠政策，认真做好城西低坡缓地用地政策，确保城区工业用地、城市建设用地。稳妥推进城西“西部开发”，全力打造城西生态城，紧紧围绕县委、县政府“打造幕阜山区经济强县、建设美丽富饶新天城”的目标，努力把崇阳建设成为宜居、宜业、宜学、宜养的幸福之地。
