青山水库库区内现有水库、东流、盘山、尺冲4个村，43个组，总人口8435人，其中移民8092人。2012年这个村移民年人均纯收入仅2160元，不足全镇人均纯收入的四分之一。东流村和水库村是在青山库区内生存条件最差的村，生存环境恶劣，住房条件较差，生产资料匮乏，生活较为贫困。加快库区经济发展，提高移民生活水平，对于实现整体提高、全面建成小康社会具有十分重要的意义。

  一、目前存在的问题

  青山水库是崇阳县建国以来较早新建的9座大中型水库之一，涉及移民人数多，时间跨度长，情况变化大，矛盾错综复杂，由于历史条件的限制，移民搬迁安置缺乏科学规划，绝大部分就地后靠，搬迁仓促，且补偿极低，居住环境差，大量肥田沃地淹没，最基本的生产要素土地量少质差，移民生活水平一直十分低下。多年来，特别是实施大中型水库移民后期扶持政策以来，在党和政府的关心支持下，通过国家扶持和移民自身努力，水库库区和移民安置区面貌发生了明显变化，基础设施逐步改善，生活水平稳步提高，发展步伐有所加快，但与全县平均水平相比，仍有较大差距。

  目前一些移民仍然存在生存环境恶劣，住房旧房危房多，资源少收入低，增收难度大等许多突出问题和困难，库区安置区仍然是重点贫困地区，移民仍然是主要贫困群体。突出表现为“六难”：一是吃粮难。库区4个村仅有耕地面积2303亩，其中水田830亩，旱地1473亩，人均耕地面积不足0.3亩。且基本上是叉尾田，挂坡地，土质差，产量低。粮食仅可一季自给，其余月份的口粮全靠向外购买。耕地最少的水库村有11个组没有水田，人均仅有0.2亩旱地，口粮全部靠购买。每年仅购买口粮的开支就占全家一年总支出的70%以上。二是出行难。库区8000多移民大多数居住在水库周边的陡坡之上、高山之巅、冲叉之尾，有的则居住在水库中的孤岛上，动脚要爬山，出门就遇水。外出到青山集镇要走几公里至20余公里水路，边远的村组走旱路则要绕道30—90公里。库区4个村无法通公路的有710户3270人，日常生产生活全靠摇小木船，既不方便又不安全，出行极为困难。三是上学难。由于交通不便，子女上学问题无法就地解决，有的将孩子寄养到库外的亲戚家上学，有的则在库外租房打临工或租种田地带孩子上学，给原本贫困的家庭更加增添经济负担。库区4个村共有420余名适龄小学生只有24人在本地就地上学。本地学生师资缺乏，教学师资源配置难，好的教师不愿来，教学条件差。四是就医难。库区4个村只有一个村有村级卫生室且设备简陋，技术条件差，其余3个村目前尚无村级卫生室，无法正常开展健康检查、常见病治疗、急病救治等工作，因交通不便导致疾病得不到及时救治，落下后遗症，许多移民往往因病致贫、困病返贫。五是住房难。部分移民的住房条件很差，有的居住在山洪地质灾害隐患地，有的居住在危房中，有的甚至还在居住当年搬迁时建的土坯房。据调查，目前居住在危房中的移民有630户，占库区移民总数的35%。这些移民户的家庭收入都很低，难以承负高额的建房费用（仅建筑材料的运费就是库外的4倍以上），有的连吃饭穿衣都难以维持，更无力改造住房。六是增收难。受自然条件的制约，库区没有主导产业，主要是种柑桔，下水库捕鱼。移民的主要收入来源为外出打工、林果业和少量的自然捕捞收入。由于文化素质低，职业技能少，外出打工主要靠卖苦力，收入低微且不稳定。

  二、加快发展的有利条件

  通过这次走访调查，深入农户，到有关现场察看，我认为库区的发展也存在四大优势：一是国家移民扶政策的支持。自大中型水库移民后期扶持政策实施以来，各级党委政府坚持以落实好各项后扶政策为主线，以改善移民生产生活条件为重点，努力实践科学发展观，通过对原迁移民每年600元的直补到个人，新增人口每人每年按500元标准以村为单位实施项目扶持，加强对项目资金的监管，严格操作程序，实现了政策落实到位，另外，扶贫、水产、农业、农机、林业等部门对库区水产、蔬菜、林果等产业实行扶持，带动了经济发展，特别是一些基础设施项目使库区安置区移民群众生产生活条件得到了明显改善。二是交通带来的机遇。环幕阜山旅游公路的开工建设给库区人民带来了新的发展机遇，铜钟至小山界公路全长40公里，其中铜钟至青山大泉洞15公里，这条路开通了，给东流村、盘山村等库区村带来了发展机遇，既方便了出行，又有利于开发旅游资源，发展生态经济。三是自然资源丰富。青山的秀美风光，令人心旷神怡，特别是百泉地质公园，天然的地质风貌，令人留连忘返，是旅游开发的重要目标，林业、楠竹、野生蔬菜也可大力发展。四是拥有人脉资源。库区虽穷，但也出了不少人才，有的在外从政，有的在外经商成了大老板，东流村13组，移民安置30户，本村刘旭民在外当老板，致富不忘乡邻，捐款400万元搞新农村建设。还有从这里走出去的干部表示一定要给老家寻找项目，为家乡面貌改变贡献力量。

  三、库区移民的脱贫致富的几点思考

  一是实施移民再搬迁。按照移民户“搬得动、稳得住、能致富”的原则，落实库区安置区土地面积，分析地质结构，科学选址，合理确定内安和外迁移民数量，优化库区移民安置方案，科学制定库区移民安置实施计划，把政策精神与本地实际紧密结合，把解决突出问题与新农村建设紧密结合，把尽快变面貌与长远促发展紧密结合，统筹规划，分项实施。在东流设置三个移民第二次搬迁安置点，长源片安置30户、130人，东流片安置43户、195人，大泉片安置40户、190人；在青山村设置集中安置点，水库村第二次搬迁250户、1250人。一是在政策上维护搬迁移民户原居住地山林权属不变；二是引导租赁青山村田地发展大棚蔬菜；三是到青山工业园打工就业；四是通过移民技能培训后可以外出打工增加收入。）

  二是发展特色产业。根据库区地理位置、自然条件和移民生产特点，优化产业结构，大力发展种植、养殖业、旅游业、农家乐等多种特色产业，把栽种楠竹、蔬菜、果树新品种、高山反季节蔬菜、库叉养鱼作为农业增效、农民增收重点项目，如东流村、水库村栽种楠竹；楠林村、城万村栽种蔬菜、西瓜等。充分利用渔业水产部门、扶贫部门、科技部门的科普技术培训项目资金，分期分批因地制宜开展多层次、多渠道的实用技术培训，提高农民的种养殖技能，加强生产质量安全等方面的监督管理，确保特色产业可持续健康发展。

  三是加大项目资金扶持力度。在管好用好国家扶持资金的同时，不等不靠，主动作为，通过争取项目资金扶持，采取政府投入、部门帮扶、企业开发和移民投入相结合，尽量将各种项目及资金向试点村倾斜，形成整合资金，使库区安置区移民群众的有关产业得到扶持,有关特困群体得到扶持,有关问题得到解决，实现政策带动、产业驱动、农业增收、农民增效、变“输血”为“造血”的目标。

  四是建好班子,抓稳定促和谐。要脱贫致富,要有一批带班人,要选准苗子,特别是在外创业成功的人士,将他们推选到两委班子来建好队伍,镇村干部要深入库区移民安置区调查研究，体察民情，倾听民声，排查尚未解决的各类信访案件办理情况，及时研判、分析，落实包保责任人，提出解决措施办法，明确办理时限，优先解决移民群众的难点和热点问题，开展创建“和谐库区”、“平安库区”活动，以解决影响库区社会和谐稳定的突出问题为突破口，保护移民群众的合法权益，特别是村民搬迁,既要科学规划,又要尊重群众意愿，耐心做好群众思想政治工作，确保社会安定，人心稳定。