香城吹响创业“集结号” -咸宁日报

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2013年9月4日 星期三

香城吹响创业“集结号”

记者　马丽

就业是民生之本，创业是就业之源，因此鼓励创业就能打通就业经脉。为推进创业带动就业，我市将实施香城创业计划，加快创建国家级创业型城市的步伐。

目前，我市正在申请第二批国家级创业型城市试点市，并正在制定具体的量化指标，预计到2015年底把咸宁打造成为一个全民创业的活力城市。

香城创业计划的目标是，力争通过三年时间努力，完成“三个五”的计划，到2015年底，全面达到国家级创业型城市标准。五大体系要健全。五大指标要领先，即到2015年，全民创业活动指数不低于15%，创业活动对就业的贡献率不低于30%，创业活动对企业成长的贡献率不低于20%，创业环境指数不低于20%，创业环境满意度不低于90%。

五大任务要落实，即从2013年到2015年，每年创业培训人数不少于5000人，实施创业不少于5000人，创办企业不少于500家，新增个体工商户不少于10000户，发放小额担保贷款每年新增不少于2亿元，且逐年增长。

期间，相关部门将成立领导小组，不定期召开会议，解决协调在实施过程中出现的问题和困难；营造良好氛围，引导各类城乡劳动者转变就业观念，增强就业信念，激发创业热情；同时香城创业工作将列入全市目标责任考核重要内容，建立市、县、乡镇（社区）三级目标管理体系。

资金：建立创业扶持基金

对于创业者而言，资金问题是一道难以逾越的坎。

目前，咸宁还没有建立市级创业扶持基金，与当前创业大环境不符。按照现有政策规定，个人创业贷款额度不能超过10万元，合伙经营贷款不能超过50万元，企业贷款额度不能超过200万元。市级对于创业成功的也没有奖励政策和补助。帮扶力度小、范围窄，与全省周边创业型城市相比，有一定差距。

香城创业计划提出，到2015年，全市将建立一个3000万元的市级创业扶持基金。个人创业、合伙经营、劳动密集型小企业贷款额度均将提升，并在2年内给予贷款贴息，其中超出政策体系范围的利息，由企业实体登记所在地财政负担。

市级创业扶持基金还将拿出一定资金，对创业成功者进行评选，对排名靠前者给予奖励和补助。

香城创业计划，将降低门槛，放宽市场准入限制。按照“非禁即入”的原则，凡法律、法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。

对登记失业人员、大中专和技工院校毕业生、返乡农民工、残疾人申请个体私营等非公有制企业注册登记的，前置审批条件可适当放宽。放宽注册资本限额，创业者可以货币出资，也可实物、知识产权、专利技术等非货币出资。

对在咸创业的高校毕业生、农村劳动力、复员退伍军人、留学归国人员等，设立注册资金10万元以内有限责任公司（一人公司除外）的，允许首次出资低于注册资金20%的比例。对注册资本50万元以下的内资有限公司（一人公司除外），允许注册资本“零首付”。

2日，市就业局局长郭铁华说：“香城创业计划还将给予创业者税收优惠政策、收费减免政策，让创业者无负担和阻拦地‘勇往直前’，激发创业者积极性。”

环境：建立创业孵化基地

创业孵化基地，就是在辅助创业者创业的同时，能够孵化出一定规模的企业，从而实现创业带动就业。

在创业者缺经验、缺技术、缺资金的窘迫情况下，创业孵化基地如同一缕阳光照耀在他们身上。在创业孵化基地，创业者们能享受到一定的创业服务和优惠政策，在企业发展壮大后，再创建自己的场地。

目前，咸宁经济开发区已有一家创业孵化基地，帮扶不少创业者成功创业。湖北科技学院和咸宁职业技术学院也分别建立了自己的创业基地，帮扶大学生走上创业正轨。团市委亦成立了青年创业中心孵化基地。

但这些孵化基地还是满足不了创业者们的需求，也达不到国家级创业型城市的标准，因此建立更多的创业孵化基地必不可少。

香城创业计划，市直在3年内，新建一批部门孵化基地、创业园、创业街。各县市区也要建起3-5个创业孵化基地（园区、街）。

每一个创业孵化基地都要按照标准建设，只有通过验收，达标才能启用。被评为市级创业孵化基地的，由成立的创业工作领导小组统一授牌，并发放一定数额的“以奖代补”资金。

对进驻被认定为市级、省级、国家级或备案的各类创业孵化基地（园区、街）的初次创业人员，给予场地租金补贴，补贴时间2年。

郭铁华说，创业孵化基地不仅仅在于为创业者提供一个基本场所和场地，更为重要的是在于敦促各级政府利用政策扶持、创业服务来为劳动者打造一个更为宽松的创业环境，以提升劳动者创业的信心，降低劳动者创业成本，减小劳动者创业的风险。

政策：建立服务绿色通道

香城创业计划的最终目标是实现全民创业，重点扶持鼓励下岗失业人员、大中专毕业生、专业技术人员、复员退役军人、农民工、留学人员创业。

将围绕新型工业化、农业现代化、新型城镇化、现代物流业、旅游文化产业、民营经济等推动创业。

香城创业计划创新探索出“一站式”服务模式，有效地帮助创业者顺利创业。计划实施中，各级成立创业指导中心，依托“12333”电话咨询中心，整合资源建立专业服务网络平台，发布创业扶持政策和公共服务信息。发动社会力量参与创业促进工作，鼓励社会中介、服务机构等各类资源参与创业培训、创业项目的征集开发等，免费为创业者提供项目信息、指导、培训、小额担保贷款、税费减免等政策咨询服务。

市本级要建立不少于200个项目的创业项目库，各县市区要建立不少于100个项目的创业项目库。网站要开辟“创业项目超市”专栏，向社会推介创业项目，建立项目与创业者的对接平台。

市级面向社会评选30人以上，由成功企业家、职业经理人、职业咨询师、行业专家等组成的创业专家指导团。各县市区要聘请不少于10人的创业专家指导团。指导团根据项目评估规范，从技术、管理、财务等方面，对创业项目进行评审和论证。

创业培训将范围扩大为所有有创业愿望和创业能力的城乡劳动者。参加创业培训技能时间不少于10天，并可享受一次性创业培训补贴。

郭铁华说：“一站式服务制由工商、税务、银行、财政、人设、担保公司等部门组成的现场联合办公的绿色通道，通过一系列转理念、破常规的措施，一站式将实现各部门优势互补，让各项政策、资金、服务落到每一个创业者身上。”