近年来，社会上对养老“双轨制”，议论颇多，认为这样很不公平，应尽快并轨。对此，人社部副部长胡晓义称，所谓“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消“双轨制”。（8月4日《人民日报》）

  养老“双轨制”形成的不公来源于两个方面：一是待遇的差别，机关事业单位与企业退休人员退休金差距很大；二是保障的差别，机关事业单位养老保险统筹由公共财政承担部分，甚至公务员无须缴纳统筹，公共财政直接买单。而企业养老保险统筹由企业与职工共同承担，并只能按照缴费数额计算养老金。

  可见，“双轨制”不公平，实质上是养老保险制度设计的缺陷。一方面公共财政参与保障“厚此薄彼”，形成的落差；另一方面，与工资相挂钩的保险征缴与计算方式，将收入分配的差别，延伸到了养老保障领域，弱化了保障基本公平的要义。

  从长远来看，养老制度应该是“社会平均工资”统一缴费标准为主，与以工资相挂钩的职业补偿制度为辅相结合，前者保障公民养老共同普适的需要，而后者则解决不同职业在养老补偿中的差异。

  养老并轨提速，不仅要有明确的“目的地”，也要有清晰的“路线图”和“时间表”，更要有破除利益掣肘的勇气与魄力。改革需要稳妥推进，但改革更需要克难攻坚，国家层面养老保险顶层设计方案应加快研究制定。