（上接第一版）良好基础是实行开发式扶贫是有利条件。近年来，崇阳经济实力逐步增强，工业、农业、城乡建设快速发展，取得了良好来势，2009年度2012年度我县先后被省委省政府表彰为发展进位先进县。全县基本形成钒深加工、卫材纺织、建材化工、食品加工等主导产业；楠竹、生猪、肉鸭等现代农业取得重大突破。区位条件不断优化。崇阳地处中三角和咸岳九小三角中心位置，与武汉、长沙、南昌均在半径200公里范围内，区域优势很强。杭瑞高速、咸通高速、武深高速已经建成或开工建设，与江浙、广深等地的时空距离大为缩短，崇阳从边缘推到了中心，开放的基础和条件大为改善。自然资源较为丰富。绿色生态资源是崇阳最大的优势，森林覆盖率达到61.8%，有崇阳国家森林公园、青山国家湿地公园两块金字招牌，发展生态旅游、休闲乡村旅游前景广阔。文化底蕴深厚。崇阳建县历史悠久，人杰地灵，近代曾诞生九三学社主要发起人吴藻溪、京剧主要奠基人米应生、武大首任校长王世杰等一批历史名人。成语“水滴石穿”典故出自崇阳，反映了崇阳人民百折不挠、坚忍不拔的奋斗精神。实行开发式扶贫，实现致富梦，是崇阳人民百年的梦想，崇阳具有良好的基础和条件。

  二、抢抓机遇，把开放式扶贫作为崇阳小康建设的脱贫之路

  积极抢抓幕阜山区区域发展和扶贫攻坚的历史机遇，坚持开发式扶贫，把交通基础设施建设作为扶贫攻坚的重中之重，把智力扶持作为扶贫攻坚的长远之策，把机制创新作为扶贫攻坚的根本之计，力争到2020年，农民人均纯收入增幅高于12%，达到1.6万元，绝对贫困人口控制在5%以内，其他贫困人口收入达到3000-5000元。

  织好综合交通网，插上脱贫之翼。幕阜山片区兄弟县市山水相连，人文相近，要脱贫致富，可加强联络与协调，整体推进，优势互补，错位竞争。建设相互联结又外向延伸的交通网络尤为必要。一是争取铁路网络建设。岳咸九铁路是连通咸岳九“小三角”最便捷的交通纽带，对于加快幕阜山片区扶贫攻坚和促进鄂东南经济社会发展将起到极大的推动作用。争取上级加快实施该铁路并过境崇阳。二是加快106国道提档升级。争取106国道通城到阳新段改扩建一级公路尽快实施。三是争取规划修建两条省际公路连接线。争取规划修建赤（壁）修(水)高速公路，构建“两纵两横”高速公路网络；争取崇阳天城至江西修水县全丰镇省际出口公路要求列入幕阜山片区经济干线公路，尽快建设。加快县内路网建设和村组公路建设，打通乡镇与邻县乡镇公路断头路。

  强化智力扶持，开启致富之脑。采取“培训—输出—回引”的模式，扎实抓好劳务扶贫，推动“三分之一外出务工、三分之一就地转移、三分之一发展特色产业”，实现“培训一人、转移一人、致富一家”的目标。狠抓技能培训。通过雨露计划，利用职校和农广校等培训机构，大力开展农村劳动转移就业培训、贫困家庭劳动力职业技术培训、乡土人才培训和农村实用技术培训，增加农民劳动技能，提高致富本领。通过就业培训、转移农村劳动力新增4万人，其中外出务工2.2万人。狠抓基础教育。实施农村中小学标准化普及工程，推进义务教育均衡发展。完善普通高中教学设施，加强高中师资力量建设，引进高端专业人才，提高高中教学质量，力争县一中成为省级重点高中。狠抓人才支持。鼓励专业人才向贫困地区输送，系统地在贫困乡镇、贫困村开展委派第一书记驻村活动，大力实施“三支一扶”，调动专业人才、乡土人才提供技术服务的积极性，营造良好的开放式扶贫氛围。

  推进机制创新，提升扶贫之效。把体制机制创新作为脱贫攻坚的着力点,进一步提升工作质效。一是建立片区协作机制。积极探索建立厅县合作、校县合作、厂县合作、区县合作模式，争取省直部门、行业、重点企业、高等院校、科研机构等支持，对我县的钒深加工业、旅游文化产业、卫材纺织业等行业从技术、人才、资金上进行对口帮扶。二是建立部门包保扶贫责任制。每年从县级部门选派100名干部到扶贫重点村驻村任职，层层落实部门、乡镇帮扶工作责任制。三是创新扶贫投入机制。对公益性、基础性项目，坚持“政府引导、项目扶持”和“谁受益、谁负担”的原则，充分利用“一事一议”，由受益群众投工投劳。对生产性、经营性项目，坚持“业主(农户)投入为主、小额信贷为辅、政府以奖代补”的建设机制。四是实行资金整合机制。按照“统一规划、分类推进、集中使用、性质不变、渠道不乱”原则，整合各方资金，集中力量办大事，努力打造为幕阜山片区整合资金示范县。充分利用省级高产农田改造、以工代赈、农业开发等涉农方面专项资金，将全县农田全面整理一次，建设千万只肉鸭和百万头生猪养殖基地、15万亩精品水果和30万亩“两竹”基地；充分利用省幕阜山产业扶持基金和县域发展基金，重点培育20亿元钒产业、20亿元食品加工业等六大优势产业；充分利用国土低丘缓坡地改造、交通等项目资金，强化园区基础设施建设。

  三、坚定信心，把开发式扶贫作为崇阳跨越发展的强县之路

  作为后发地区，要赶超先进，必须增强自身的“造血”功能，激发躯体每个细胞的活力，推动“四化”协同发展，积集后发优势，全面推进幕阜山区经济强县建设。

  以“壮工强县”的理念推进工业崛起。按照“生态发展、系统集成、有机循环、效益倍增”的要求，全面推进市委、市政府工业崛起战略，大力发展绿色低碳工业。一是打造百亿园区。坚持走“一区多园”之路，支持青山、沙坪等有条件的乡镇建设工业园，使园区面积达到30平方公里。创新园区基础设施投入机制，优化发展园区发展环境，实施项目建设“四个一”联系制度，强力推进项目建设“三个二”目标任务完成（每月新开工2个，投产2个、签约2个）。二是壮大十亿产业。坚持扩大总量与优化结构并重，实施“支柱产业倍增计划”，重点扶持食品加工业、卫材纺织业、新能源产业、钒深加工产业、机械电子制造业、建材化工业等六大支柱产业，力争到2020年，“六大产业”规模企业增加100家，增加值达到125亿元，提供就业岗位2万个，解决1万户贫困家庭3万人脱贫致富。三是培育亿元企业。坚持“抓大壮小扶微”，大力培育市场主体，支持兴民钢圈、丰日电源等企业做大做强；深入实施“中小企业成长工程”，支持发展高新技术企业，力争每年实现新增小微企业30家，新增规模以上企业10家，税收过千万的企业达到2家。

  以“富民裕民”的目标推进农业发展。一是探索新模式。探索具有山区特色的现代农业之路。我县现有各类基地43万亩，带动农户4.4万户，积极推行“亿元企业+千万元基地+经济组织+致富能人+标准化生产”的发展模式，大力发展特色农业。二是规划新布局。科学产业布局，力推“山上栽竹、山腰种茶、山下兴畜”，依托鑫森工贸、瑞发竹业、精武鸭业、示阳牧业等农业龙头企业，大幅度提高农业生产集约化、规模化程度，使“两竹”、“两茶”、水果、生猪、肉鸭等特色产业成为农民脱贫致富的主导产业。三是培植新龙头。依托各类特色产业，大力培育省级龙头企业，建设后溪农产品百亿加工园，加快发展农产品深加工业，带动群众致富，努力打造湖北省绿色农产品生产加工基地。

  以“田园牧歌”的标准打造生态文化旅游业。一是做好“国字”牌。以金塘片30万亩林业生态示范园、桂花国家级森林公园和青山水库湿地公园建设两块金字招牌为抓手，打造武汉城市圈重要的生态屏障功能区，创建国家生态建设示范县。二是做优“重点”牌。加快自然景物和人文景观开发，重点建设以浪口温泉休闲旅游城为重点的山林温泉景区、以洪下林科所中国崇阳影视城为重点的影视文化景区，力争全县3A级以上景区达到10家，大力发展生态文化旅游产业。三是做靓“农家乐”牌。按照“一湾一画、一村一景、一乡一品”规划，发展农家乐200家，提供就业岗位2000个，建设宜居、宜业、宜游的江南天府。

  以“全域发展”的思路加快城镇化进程。坚持全域发展的思路，构建以“大天城为核心、中心镇为支撑、中心村为节点的现代城镇体系”，争取新型城镇化工作走在全省山区县前列。一是建设天城城镇圈。坚持以县治天城镇为核心，根据“1+6”布局， 辐射带动路口、白霓、铜钟、青山等6个乡镇，构建“大天城一刻钟经济圈” ，全力推进“七乡共建”。依托天（城）路（口）快捷通道、武深连接线，在天城东部建设面积2平方公里的路口新区、西部建设面积5平方公里的神口新区，形成 “一城两区”的城市发展框架，逐步形成湘鄂赣边区中心城市。二是推进边贸集镇建设。按照“中心城镇——一般建制镇——边贸集镇”协调发展的格局和思路，加强集镇管理、完善集镇功能、提升集镇品质，加大人流、资金流、商品流，努力将肖岭、高枧、金塘等边远山区乡镇建成为湘鄂赣边区具有一定规模、一定特色品质的边贸集镇。三是加强新农村建设。按照“连点成线、连线成片、连片成面”的发展思路，坚持整村推进，实施连片开发，每年有步骤、分层次推进20个特色村湾和宜居示范村区建设，积极做好水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，大力实施扶贫搬迁、生态移民工程，不断改善贫困山区群众居住条件。