2011年8月，幕阜山片区被省委省政府确定为全省第四个集中连片扶贫开发区。这对于崇阳等4个幕阜山片区县来说，无疑面临着更多的新机遇和新挑战。我们认真审视县情，确立“交通先行、产业致富、城镇带动、整体推进”的开发式扶贫工作思路，全面加快扶贫开发进程，将努力把产业小县建成产业大县、山区小县建成山区强县、天府盆地建成开放高地、后发崇阳建成幸福崇阳。到2020年，贫困落后面貌发生根本改变，基本实现咸宁市委确定的把崇阳建设成为幕阜山区经济强县的宏伟目标，为幕阜山片区发展和扶贫攻坚积累经验、探索路子、作出贡献。

  一、审视现状，把开发式扶贫作为崇阳加快发展的必由之路

  崇阳县处于幕阜山核心区域、中心位置，在全省幕阜山连片特困地区域发展与扶贫攻坚居于重要地位，发展具备一定基础，区域条件大为改善，搞开发式扶贫是必由之路。

  充分认识开发式扶贫在扶贫开发中巨大作用。开发式扶贫即在国家必要支持下，以经济建设为中心，以市场为导向，调整贫困地区经济结构，开发当地资源，发展商品生产，改善生产、生活和生态条件，提高劳动者素质，逐步增强贫困人口自我积累、自我发展的能力，主要依靠自身力量解决温饱、脱贫致富。这是贫困地区脱贫致富的根本出路，也是落后地区脱贫致富的自强之路。我们将认真贯彻李鸿忠书记关于幕阜山片区发展与扶贫的指示精神，改变由过去的救济式扶贫为开发式扶贫，坚持要把富民和强县结合起来，既要让贫困人口摆脱贫困，又要让区域增强发展的后劲和竞争力；坚持扶贫和扶志相结合，积极培养现代农民，重点提高贫困乡村和农村贫困人口的自我发展能力。

  贫困现状是实施开发式扶贫是必然要求。崇阳为“八山半水分半田”地形，有近三分之一人口居住在高山和山冲叉尾处，生产生活条件恶劣，金沙、雨山等地喀斯特地貌发育， 12.5万人饮水安全困难。由于山高路陡，交通极为不便。境内没有铁路，第一条高速——杭瑞高速2010才建成通车，武深高速、咸通高速正在建设之中，国道、省道、乡村道路等级较低，尚有2个村未通公路。山区农民知识水平不高，劳动力素质较低，外出务工年多是以出卖劳动力为主。受区位条件、人才、技术、资金等要素制约，加上基础差、底子薄、历史欠账较多，我县资源开发难、产业发展难、农民脱贫难，经济社会发展水平滞后，脱贫任务艰巨。2012年，人均纯收入比全省平均水平低17.3%；城镇居民可支配收入比全省平均水平低35.1%。按照人均纯收入2300元脱贫标准核算，全县共有贫困人口10.23万人，占全县乡村人口的27.3%。要走上脱贫道路，必须坚持开发式扶贫道路，增强发展的内生动力。

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