什么是农民工？

  农民工”是一个中国背景下的特有述语。

  我国第一次以正式文件的形式提出“农民工”的概念，是在国务院1991年7月25日颁布的《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》中。其中第2条规定：“企业招用的农民合同制工人是指从农民中招用的使用期限在一年以上，实行劳动合同制的工人，包括从农民中招用的定期轮换工(以下统称农民工)”。 1999年8月30日，公布实施的《中华人民共和国招标投标法》第6章第66条规定：“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、或者属于利用扶贫资金以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家规定可以不进行招标。”这是第一部使用农民工这个词的法律(狭义)。农民工这个概念，已经在法律上得到了确认，并成为了这一群体的正式称呼。此后，国务院及其各部委在有关农民工问题和农民工权益保护文件中，都直接使用了“农民工”这个概念。

  农民工作为一种劳动力资本，经历着从农村向城市、从农业向工业、从农民向市民进行转化的过程。这些过程无疑都体现了社会的进步与生产力的发展方向。

  农民工群体类型

  农民工外出务工动机的不同决定了农民工群体的流动方式的不同。有一部分农民工，特别是老一代的农民工外出的动机大多是出于经济因素，为了改善家庭的经济状况，他们对自己的家乡往往带着很强的归属感，往往是抱着在外学好手艺或技术就回乡就业创业的心态，或者等家庭条件有所改善后就回乡继续务农，又或者只是单纯的在农闲的时候，外出就业。然而，随着城乡一体化的进程，很大一部分青年农民工外出动机有了很大的变化，信息时代的发展，在农村的青年有了更多了解城市的窗口，通过这些窗口，他们越来越向往城市生活，有着较为强烈的市民化愿望，对家乡的归属感不断淡化，因此他们往往想长期留在城市安家立业，或者不断在不同的城市寻找更好的就业机会。

  返乡发展型农民工群体。在返乡发展的农民工群体中，一部分是由于受全球金融危机影响，在城市就业难，加之政府对返乡创业的政策鼓励与支持。另一部分是由于家庭环境等影响，外出务工的动机就是为了学习技术，为返乡发展积累创业资本。返乡发展型农民工区别于一般的农民工，但又在某种程度上已经脱离了农民的性质。

  立足城市型农民工群体。立足城市的这部分农民工群体大多已经在城市就业多年，通过自身的奋斗与拼搏，在城市中已经有了相对比较稳定的职业和生活，自身也拥有了一定的经济实力，或者接受过高等教育，不愿意在回归到农村生活，家庭经济条件已经可以维持在城市的基本生活。而且大多数已经适应了城市的生活，对家乡归属感不强，希望可以通过奋斗，冲破户籍制度，成为真正的城里人，为自己的家人创造更好的条件。

  城乡徘徊型农民工群体。这部分农民工群体主要从事体力劳动，在不同的城市间寻找工作机会，工作并不稳定，有的只是在农闲的时候才外出务工，把城市看作驿站，减轻家庭负担。虽然常年外出，但又“移而不迁”，经常在城市与城市、城市与乡村之间频繁流动。

  如果按照脑力和体力标准来分，可分为脑力工作和体力工作。按是否担任领导职务为标准来分，可分为领导工作和非领导工作。按是否以财产或者主要涉及财产作为工作内容为标准来分，可分为直接以财产作为内容或对象的工作和不直接以财产为工作内容或对象的工作。

  劳工型农民工群体。这类农民工群体主要以从事体力劳动为主，流动性较强，他们的城市意识比较淡薄，身份认同转变程度不高。

  技术型农民工群体。这部分农民工群体有一部分在就业之前接受过职业技术教育，还有一部分在进入城市务工后接受了专业技术培训，这类农民工群体掌握了一定的专业技术能力，因此，在劳动力市场上比普通的农民工处于有利地位。

  管理型农民工群体。从事管理类的这部分农民工群体中，有很大一部分接受过高等教育，拥有专业的知识和技能，在生活方式上已经趋同为城市人，但由于目前的制度因素，还不能真正定居在城市，还有一部分没有接受过高等教育的也大多已经在城市就业多年，通过自身的奋斗与拼搏，走上了管理岗位，过上了相对稳定的职业和生活， 自身也拥有了一定的经济实力。

  自主创业型农民工群体。这部分农民工群体渴望通过自主创业的方式改变命运，进入城乡成功人士行列。能够为自己和家人打造更好的未来，这部分人都有很强的市场意识，也积累了一定的社会经验和财富。

  农民工群体特征

  返乡发展型农民工群体。返乡发展型农民工区别于一般的农民工，但又在某种程度上已经脱离了农民的性质，他们大致表现出以下特征：（1）以青壮年劳动力及高中以上文化程度为主。（2）收入处于中等水平者居多，且外出务工时间较长。返乡创业之前已经基本完成了创业原始资本的积累，掌握了一定的劳动技能和创业知识。在返乡创业型农民工中，一部分人已经积累了一定的资金、通过多年的打工经历，有意识的掌握了一种或几种技术、学习了一些先进的经营管理经验，为改变家乡贫穷落后的面貌，走共同富裕之路并实现自我价值回归故里，返乡创业；一部分人是由于个人或家庭原因所致，诸如子女上学、养老送终或健康原因，不得不放下来之不易的工作机会，重返家乡。（3）受城市文化与生活影响，注重生活品质，市场竞争意识强。这部分农民工由于收入，文化水平都相对较高，容易受新事物的影响，懂得享受生活，渴望被城市人接纳，却又常常表现出自卑。从生活方式看，返乡发展型农民工长期受城市文化与生活的影响，追求时尚，注重品牌，属于农村中时髦的一族。

  立足城市型农民工群体。立足城市型农民工群体希望可以通过奋斗，冲破户籍制度，成为真正的城里人，他们大致表现出以下特征：（1）文化程度分布较均匀，以青壮年劳动力为主。（2）收入水平相比较高，有立足城市的实力。（3）对生活质量有一定要求，渴望得到城市的认可。立志立足城市的农民工已经在城市务工多年，有了稳定的工作和收入，并已经有了自己的家庭，且经济实力足以承担家庭在城市生活中的开支；还有一部分是由于接受过高等教育，不愿再回归农村，立志通过自己的奋斗变成“城里人”的年青农民工。

  城乡徘徊型农民工群体。城乡徘徊型农民工群体希望留在城市，但面临诸多困难，如果家乡有好的发展机会，也会回乡创业。其特征表现为：（1）文化程度不高，年龄在30岁以上占多数。（2）收入水平较低，职业技能水平较低。（3）工作地点流动性大，收入不稳定，工作和生活环境较差，生活质量不高。

  劳工型农民工群体。劳工型农民工群体主要以从事体力劳动为主，流动性较强，缺乏一种对城市生活的安全感。他们的特征表现为：（1）年龄分布较广，总体文化程度较低。（3）工作地点流动性大，收入不稳定，工作和生活环境较差，生活质量不高。

  （作者单位：武汉东湖学院管理学院）