核心观点：

  在新形势下，加强农村基层党风廉政建设，从源头上防治腐败，应抓住 “注重教育、完善制度、强化监督”这三个环节。

  加强农村基层党风廉政建设，从源头上防治腐败，是提高农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，巩固党在农村执政基础的客观需要，是建设社会主义新农村的必需要求和重要保证。笔者认为，在新形势下，加强农村基层党风廉政建设，从源头上防治腐败，应重点把握以下三个环节。

  一、注重教育，用教育去筑牢拒腐防变防线，从源头上防治腐败。加强农村基层党风廉政建设，从源头上防治腐败，一定要紧密结合农村的特点和实际，要与加强基层组织建设相结合，与廉政文化进农村、进社区相结合，与开展“讲党性、重品行、作表率”教育相结合，与开展创造廉洁单位相结合。要注重效果，健全宣传教育机制，采取多种形式有针对性地对广大农村党员干部进行教育。如：组织讲师团和邀请有关专家，利用农闲时间对农村基层党员干部进行国家法律法规、党纪政纪条例和廉洁自律有关规定等进行集中教育培训；利用电视台、报刊、宣传栏等工具宣传党的有关政策及本地廉政勤政典型，提高基层党员干部和广大群众政策水平和法制观念；利用典型案例，现身说法开展警示教育。通过宣传教育，使基层党员干部真正从思想上树立正确的权力观、地位观和利益观，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

  二、完善制度，用制度去规范党员干部的行为，从源头上防止腐败。加强农村基层党风廉政建设，从源头上防治腐败，要结合农村实际，建立和完善民主选举、民主决策、民主理财、民主议事、民主监督制度，强化对农村党员干部职权行为的监督制约，扩大群众的参与权、知情权、监督权、管理权。健全政务、村务公开制度，建立便民、为民服务中心，公开为办事程序、办事时限、办事结果和收费标准，积极探索推进农村基层党务公开的途径和方式。明确基层干部抓党风廉政建设的职责，推选村（居）“两委”主要负责人定期述职述廉制度，党员和村民代表对“两委”班子评廉制度，用完善的制度规范农村基层党员干部的行为，这样才能从源头上防治腐败。

  三、强化监督，用监督去保证党员干部正确行使权力，从源头上防止腐败。从源头上防治腐败，要注重发挥群众的监督作用，把政务、村务公开工作真正落到实处。要充分发挥党员议事会、村民议事会的作用，增强办理涉及群众切身利益事情的透明度，使群众便于监督。在农村聘请有一定文化水平和政策水平的村民作为廉政监督员，列席有关会议，对政务、村务工作的全过程进行监督。加强农村基层党组织内部的监督，严格按照班子议事规则和程序研究工作，充分发扬民主，提高专题民主生活会的质量，用多方位的监督去保证基层党员干部为群众掌好权、用好权。

  （作者系通山县委常委、组织部长）