4月21日，记者驱车来到小柏山村，村委会紧靠赤壁旅游快速通道，在党徽下面，“党建引领 乡村振兴”八个红底白字和四个白底红字“小柏山村”引入眼帘，多功能的村委会门前广场，既是群众办事的停车场，广场一侧建有舞台，也是群众文化汇演的好场所，还是法治文化公园，公园四周错落有致布置近百块法治宣传栏，部分地段宣传栏与健身器材并排设置，群众可以一边健身一边学法……

  ■变上访为下访，变被动为主动

  “你是宋书记吧，不帮我把问题解决我是不会走的”。2019年11月15日第一天上任的宋华阶就接待了“老上访户”王姓村民。宋华阶热情地请王姓村民到“公共法律服务调解室”坐下，倒上一杯热茶。“不急，您慢慢说。”原来在80年代该村民把自己分的5亩田地给邻居耕种，现在却又想要回来对方却不还。于是多次到村、镇上访，在不接受村、镇调处意见后，诉至赤壁市人民法院，败诉后不甘心，还想上诉到市中院。以前在司法部门工作过的宋华阶经过深入了解后向其提出是否是口粮田？是不是靠它维持生计？……“十问”，帮其算经济得失账、邻居人情账，告知错过法律追诉时效，该村民硬是被宋华阶的法律专业知识、得失后果分析所折服，终于解开了“心结”，表示接受二审结果，不再上访。第二天该村民高兴地告诉宋华阶，昨晚第一次睡了一个好觉。

  村支书宋华阶告诉记者，以前的小柏山村矛盾频发、信访多，其原因在于思想上出了问题，有些人为了一点蝇头小利，有些人为争一口气产生矛盾。村里为此通过开展法治培训，培养学法守法、依法办事，能自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾的党员干部，成立人民调解委员会，主动下访到村湾，用村湾夜话的形式跟老百姓交心谈心，解决问题。一时化解不了的矛盾，请到村公共法律服务调解室，请专业法律顾问进行调解。通过定模式定流程定时间节点的周期式固化方案，变上访为下访，变被动为主动，做到小事不出村、大事不出镇，尽量不要去浪费司法资源，实现了干群和谐、社会稳定。

  同时，开展党员干部带头学法用法，并组织村民学习《民法典》等相关法律知识，开展社会主义核心价值观教育，坚持自治、法治、德治“三治”融合发展。开展评选“文明户”“五好家庭”等活动，培育富有地方特色和时代精神的乡贤文化。村民自觉尊法、学法、守法、用法，有效推进民主法治建设，小柏山村荣获2021年度“咸宁市民主法治示范村”称号。

  ■变涣散为凝聚，变混乱为规范

  小柏山村有党员98人，一部分是流动党员，集中开展组织生活困难。宋华阶告诉记者，村党支部采取走访老党员、帮助困难党员、教育新党员和联系流动党员等方式，加强联系党员，教育党员。组织在家的党员，严格按照“三会一课、六事联动”开展活动，流动党员建微信群开展学习，通过在线交流学习，关心党员，凝聚党员。2020年的疫情防控关键时刻，村98名党员发挥先锋作用，党员黄新宝挺身而出带动了志愿服务团队，党员宋淼莲捐款2000元带动了捐款潮。防汛抗旱期间，党员干部自发组建党员突击队，力保一方平安。优秀的表现得到上级党组织的充分肯定，小柏山村党支部荣获“咸宁市先进基层党组织”称号。

  以前村级财务管理混乱也是矛盾的引爆点之一。小柏山村两委以“主动化解债务就是化解矛盾”为理念，面对近100万元的债务，直面问题找方法，理清新老债务，制定化解方案。截至目前，已还清债务80万余元。同时，制定实施财务管理制度，发挥村民监督委员会和村民监督的作用，实施村财务收支情况公开和工程项目实施公开，坚持每月的支部主题党日活动，广泛听取意见和建议。党务、村务也完善管理制度，与财务一并在“三务”公开栏进行公布，接受党员干部群众的全方位监督，化解了矛盾，凝聚了党心民心。近年来，小柏山村再未发生赴市赴省上访事件。

  踏上新征程，谋求新作为。村支书宋华阶表示，小柏山村党员干部率先垂范，广大群众奋勇当先，党建引领，法治护航，助推乡村全面振兴，让群众拥有更多幸福感、安全感和获得感。