仇和全程参加了今年的全国两会。3月15日，总理记者会结束后不到20分钟，一条爆炸性消息吸引了公众视线：仇和落马了。中纪委网站消息，云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

  最富争议的市委书记

  仇和，1957年出生在江苏盐城滨海县农村。1978年考上江苏农学院(现南京农业大学)。作为当时稀缺的大学生，他进入省农科院工作，两年后升为副处级。

  1996年，仇和作为江苏省派出的深造人员，从美国学成归来，并在39岁的时候担任宿迁市副市长兼下属的沭阳县县委书记。

  在沭阳，仇和开始了他从政的第一步。

  为了募集建设款项，他强制集资，发动了一场“全民战争”。每个财政供养人员扣除工资总额10%，每个农民出8个义务工，组成修路队。在高峰时，扣款达到20%，甚至离退休人员工资也被扣除10%用作交通建设。在这种背景下，三年后的沭阳创造了一个奇迹：一跃成为苏北交通最好的县。

  此外，沭阳电视台1998年曾开办了栏目，让犯轻微盗窃行为的人在电视上念检讨书。

  2000年，仇和升任宿迁市委副书记、代市长，8个月后，他被任命为宿迁市委书记。任内，仇和推行1/3干部离岗招商、1/3干部轮岗创业，副处级干部的任务是500万元/年，完不成任务的干部，所在部门领导免职。

  2003年，宿迁市强行推进教改医改，公立医院、卫生所、学校、幼儿园等纷纷变成民营，甚至教师也被下达“招商引资”的任务。据媒体报道，仇和曾说过一句话：“宿迁515万人民所居住的8555平方公里的土地上，只要可以变现的资源或资产，都可以进入市场交易。”这些引发了当地的激烈争议。

  在宿迁市委书记任内，仇和还曾发出过《限桌令》，限制市内居民的婚宴不能超过8桌，党员更只可摆5桌，否则就会被罚款。而且，他还表示“欢迎举报”。这也曾引发了“行政干预私生活”的讨论。2004年2月5日，南方周末发表《最富争议的市委书记》一文，迅速引起全国性的轰动。

  从宿迁移植到昆明的新政

  仇和在公众面前的标签最常见的就是“要拼了命的干”，铁腕和实干。

  2007年12月，仇和从江苏省副省长调任昆明市市委书记。“改革官员”在昆明的履新措施，占据了各大报纸版面。“仇和新政”是一整套有关城市的系列改革，包括了整顿吏治、滇池水系治理、城市绿化、强力拆迁改造城中村和超常规的招商引资等。整顿吏治和水治理，给仇和带来了民间声望，但城中村的拆迁改造、城市绿化和招商引资，也给仇和带来很大争议。

  2013年9月6日，云南省委书记秦光荣在昆明一次公开会议上，提出昆明城市规划建设的六点反思，认为昆明大拆大建等做法是对历史文化的毁灭性打击，并将人文与自然环境提到空前重要位置。不少昆明官员认为，这次批评直接指向了仇和，这是仇和仕途失利的前兆。从2008年到2011年，仇和在昆明迅速启动了大量城市建设，其中惹来民怨最大的，就是强力拆迁城中村。

  93岁的杨维骏曾任云南省政协副主席，因长期实名举报云南官场腐败问题而闻名。

  杨维骏说，上任后不久，仇和曾亲自到家中探望他，征询他对市委市政府及仇和本人工作的意见。杨维骏说：“我跟你谈三个问题。第一，如何治理滇池；第二，如何建设现代新昆明，因为我认为白恩培建设那个现代新昆明，是错误的、瞎折腾；第三个是如何根本转变昆明市政府的职能。”仇和当即表示愿意邀请四位专家同杨老共同讨论滇池治理问题。但这次会面，至今没有下文。

  在仇和主持下，昆明一直在全力推行全区域的城镇化大圈地、大造城的大城市化跨越式发展的运动。要把原昆明主城的郊区和所属各个县的郊区，全部快速城镇化，原郊区农民全改变为市民，郊区原耕地全改变为城市建设用地。

  杨维骏说，“太可怕了。云南全境90%都是山区半山区，平原只有6%。他搞全域城镇化，就把云南的好田好地全部毁掉了。”

  “还有他把那个老螺蛳湾拆掉，搬到新的老螺蛳湾，也是完全错误的，没有道理的。”杨维骏说，仇和当时搞城中村改造，超过当时的9倍，要把昆明医学院宿舍楼、幼儿园等一些房子全部拆掉。老百姓到处告状，没人理。

  杨维骏认为，这种“全域城镇化”和“跨越发展”，带来的是GDP政绩辉煌，但是却让成千上万老百姓耕地被强征、房屋被强拆，失地、失业。

  2011年年底，在昆明全体干部的注视下，仇和发表了《情系昆明造福人民》的“离职感言”，随后赴任云南省委副书记。此后，这位曾经的明星官员对外一直保持低调，媒体报道中也不再见到他的“个性话语”。

  今年两会期间，在13日云南团的小组讨论会上，谈及“地方政府欠钱”时，仇和发言称：“我们这种体制，从中央政府到地方政府，应该是世界上最廉政。”

  一路同行的神秘商人

  今年二月底，宿迁市委的一次内部会议上，宿迁市的全国人大代表、中豪集团董事长刘卫高正在接受调查，并因此请病假缺席了今年的全国两会。

  梳理仇和的执政路线，会发现这个浙江籍商人的商业版图，几乎是跟着仇和的仕途在扩展。在宿迁市的招商引资口号中，一直有一句话，“带来百万，带走千万。”这句话所说的，正是刘卫高。

  刘卫高，浙江义乌人，祖籍宿迁市沭阳县。一名当时招商的官员回忆，2003年前后，刘卫高带着一百多万在宿迁开办了江苏芬那丝有限公司。正是此时，刘卫高结识了仇和。

  2005年，仇和主政的宿迁市政府提出全力支持刘卫高投资建设义乌国际商贸城，这是当时宿迁最大的外来投资项目，总投资26亿元，总建筑面积达146万平方米。有知情人士透露，该商贸城项目，刘卫高拿了3000亩地，但宿迁义乌国际商贸城实际占地面积不足千亩。

  一名本地人士称，刘卫高在宿迁投资的项目包括游乐场、商场、写字楼和至少四个高档小区。宿迁市如今正在建设的新CBD项目，就是中豪集团的投资。“他一个人就盖了半个宿迁城”。

  在仇和主政昆明后，刘卫高追随仇和来到了昆明。

  2009年，仇和启动了对原螺蛳湾商业片区的拆迁，引发集体抗议事件，但涉及上万摊位的旧螺蛳湾仍旧消失了，取而代之的是规划中的“东南亚商贸新名片”——新螺蛳湾项目。

  2011年，总投资约320亿元的“中国昆明螺蛳湾国际商贸城”的小商品城项目在昆明以64.87亿元价格，一举拿下27块需整体竞买的地块。该项目开发商为云南中豪置业有限责任公司。

  该项目疑点重重。2008年9月23日下午，项目土地拍卖会在昆明市土地交易中心举行，整个过程只持续了5分钟左右。2011年的新螺蛳湾项目，中豪集团号称由25名股东组成的财团出资320亿，但媒体调查发现，中豪集团注册资金10个亿，登记自然人只有15个人。

  刘卫高的中豪集团复制了在宿迁“造城”的模式。今年二月，刘卫高投资的宿迁市房产和商业项目已全部停工。

  此前，昆明官场流传着仇和落马同刘卫高这些项目的关联。杨维骏说，新螺蛳湾建成后招商效果并不理想，很多铺位都空置着，政府花大力气建设的各种新区，形同鬼城。（据《新京报》）