谈缺点，找问题，统一思想

  1962年3月到4月召开的二届全国人大三次会议，没有听取和审议最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，也没有听取和审议国民经济和财政预算决算报告。当时的中国刚刚经历了三年困难。因为这次会议旨在“谈缺点，找问题，统一思想”，所以就没有公开召开。它是全国人大历史上的第一次秘密会议。

  没有“一府两院”报告

  到了1963年召开二届全国人大四次会议时，连《政府工作报告》都消失了。在会议结束之后的新闻公报中，提到“我国的国民经济已经开始全面好转”，“农村人民公社越来越显示了它的优越性”。

  在中苏关系恶化的背景下，“自力更生”成为这场大会的关键词。尽管它是唯一一次没有“一府两院”报告的人代会。新闻公报中还是列举了当时国民经济建设的一些成就：中国生产的钢、钢材和有色金属的品种，都分别增加了一倍以上；石油的品种增加了近两倍；机床的品种增加了将近一倍半。

  在这次会议上还通过了一个重要的决定。从第三届全国人大开始将代表名额数量扩大，此后，全国人大代表数量从一千左右上升为三千多，并在历史上再也没有出现特别大的数量变化。

  四个“现代化”曾是秘密

  1964年12月至1965年1月，三届全国人大一次会议召开时，彭真就会议议程作了说明，提出这次会议的方针是强调缺点，鼓励代表对国家各项工作中的缺点提出批评。因而这次会议也就没有公开召开。

  周恩来在这次会议的《政府工作报告》中，首次提出“在不太长的历史时期内，把我国建设成为—个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国”。由此可知，四个“现代化”在当时还是秘密。然而，随着1966年文化大革命开始，三届全国人大只举行了这—次会议。

  “文革”中的秘密人大会议

  “文革”爆发后，全国人大及常委会仅仅保留了一个名义，各项工作处于瘫痪状态。直到1974年，毛泽东发出指示：“无产阶级文化大革命，已经八年。现在，以安定为好。全党全军要团结。 ”中共中央发出了召开四届全国人大和修改宪法的通知——此前的宪法确认了林彪作为接班人的地位。

  但这次会议毛泽东同志本人没有参加。原因是他提出不当全国人大代表，也不出席会议。周恩来同志抱病参加大会，作政府工作报告。这个报告是邓小平主持起草的。这个报告比往届的短，全文5700多字，但周总理还是不能全文宣读。他只念了前面一段和末尾一段，作个交代。

  这次会议所通过的修改后的宪法即1975年宪法，是一部有严重缺陷的宪法。严重削弱了国家机构和国家政权的职能。该宪法还规定，地方人民代表大会要服从国务院领导，听从其指挥，使党凌驾于人民代表大会之上的 “以党代法”“党政不分”关系得到了宪法的确认。

  这次会议的代表不是选举产生的，而是采取“民主协商”的方式，由各省、市、自治区革命委员会和军队推选的，有的还是组织秘密制定或者特邀的。

  这次会议的时间、地点、议程均保密；所有代表提前秘密集中，秘密隔离，会前由军用飞机秘密运送到北京：到京后秘密入住指定饭店。不准离开驻地一步，也不准与外界有任何联系；会议当天由专车秘密运送至大会堂，再由秘密隧道进入会场；会议期间外国记者被特意 “安排”到外地参观。

  （据人民网、《老年生活报》）