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2014年9月27日 星期
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美国“正义赏金”如何进行政府悬赏

近日,美国参议院将批准拔款1千万美元悬赏征集线索捉拿在叙利亚杀害两名美国记者的凶手。政府悬赏在美国极为常见,是美国政府反恐和禁毒的重要工具。

“正义赏金项目"是由美国国务院外交安全局(DSS)执行的反恐怖主义奖励计划,系根据《1984年打击国际恐怖主义法案》建立,其目标是将国际恐怖分子缉拿归案并防止针对美国的恐怖活动。根据该法案,如果线人提供的信息导致恐怖分子被逮捕或定罪、恐怖活动未遂、恐怖头目被锁定、恐怖融资失败,就可以获得赏金。但是,政府雇员提供因公职而掌握的信息,没资格获得奖励。

自从1984年开展“正义赏金项目”到2013年,美国政府已向80多人支付了总数逾1.25亿美元(约合人民币7.68亿)的奖励。其中最著名的范例便是美军击毙前伊拉克总统萨达姆的两个儿子。

“正义赏金项目”的赏金衡量包括但不限于恐怖分子造成的威胁、对美国人或财产构成威胁或伤害的严重性、所提供信息的价值等。“正义赏金项目”大多数奖赏每个不超过500万美元。但是,奖赏会从不足125万美元到2,500万美元不等。

尽管“正义赏金项目”针对的是美国人或美国财产的国际恐怖主义活动,但也会帮助其他国家打击恐怖活动。

在美国的政府悬赏中,还有禁毒奖励计划以及美国联邦调查局(FBI)的通缉悬赏。这项由国务院发起的计划1986年推出后,已经支付了8800万美元赏金给线人。截至目前,有16名墨西哥毒贩归案以及24名哥伦比亚毒贩归案。

美国的刑事悬赏最为普遍,美国联邦调查局每年会制定“十大通缉要犯”名单,只有在被确认死亡、指控被撤销或者被逮捕时名字才会被移除。这份名单会张贴在公共场所,如邮局或银行等。截至2014年4月27日止,共有502人曾出现在名单上,其中已有471人落网,156人是因为被民众举发而遭逮捕。

保密性是“正义赏金项目”的基石。该项目对任何线人的身份严格保密。“正义赏金项目”偶尔会对引人注目的奖励付款作出有限的报道,宣布奖励付款,但不会说明得到的信息是什么。即便在菲律宾美国行动安全局有公开的媒体报导活动,但仍然对举报者的身份保密,获奖人戴着头罩,他们的身份也不公开。       (据环球网)

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